Решение № 2А-116/2017 2А-116/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-116/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 апреля 2017 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО6 Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-116/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО7 ФИО2 об оспаривании уведомления начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Западрегионжильё») об отказе во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, а также содержащему требование о возложении на названное должностное лицо обязанности по повторному рассмотрению вопроса о включении его в указанный список,

установил:

Из направленного почтовым отправлением в суд ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления ФИО8 Е.Н. следует, что он проходит военную службу по контракту в расположенном в <адрес> подразделении войсковой части №, в состав его семьи входят: жена ФИО9 И.В., сын ФИО10 П.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО11 М.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилых помещений в собственности ни он, ни члены его семьи, не имеют, он и вся его семья с сентября 2008 года зарегистрированы в городе <адрес>, при войсковой части №.

В 2013 году, указывает далее административный истец, решением территориального отдела ФГКУ «Западрегионжильё» он был включён в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений.

После исключения его ДД.ММ.ГГГГ уведомлением начальника отделения ФГКУ «Западрегионжильё» № из списка нуждающихся в служебном жилье, ДД.ММ.ГГГГ тем же должностным лицом отказано в удовлетворении его заявления о включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях из-за того, что он, якобы, необоснованно прекратил право пользования жилым помещением.

Считая оспариваемое решение начальника отделения ФГКУ «Западрегионжильё» не соответствующими ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ч. 2 ст. 99 и ст. 53 ЖК РФ, ФИО12 Е.Н. в административном исковом заявлении просит суд признать незаконным отказ начальника отделения ФГКУ «Западрегионжильё» об отказе во включении его и членов его семьи в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, обязать названное должностное лицо отменить указанное решение, повторно рассмотреть вопрос о включении его и всех членов его семьи в список нуждающихся в жилых помещениях и сообщить ему об исполнении решения суда.

В судебном заседании ФИО13 Е.Н., настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что им оспаривается уведомление начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО14 Е.Н. в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, указанное уведомление он просит признать незаконным, обязать административного ответчика отменить его, повторно рассмотреть его заявление о признании нуждающимся в служебном жилье и сообщить ему об исполнении решения суда.

Иных требований, пояснил ФИО15, он не заявляет.

Административный истец также пояснил, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил в 2003 году, после чего непрерывно проходит военную службу в подразделении войсковой части №, которое дислоцируется в <адрес> (ранее это подразделение носило наименование войсковая часть №), его контракт о прохождении военной службы истекает в 2024 году.

Кроме того, ФИО16 Е.Н. пояснил, что с июля 2003 года он состоит в браке с ФИО5 (ФИО17) И.В., в 2004 году у них родилась дочь ФИО47, а в 2008 году - сын Павел. Вместе с семьёй он проживает по адресу: <адрес>, на которую он заключил договор найма. Жилых помещений в собственности, либо на условиях социального найма, ни он, ни члены его семьи, не имели и не имеют, он и вся его семья с сентября 2008 года зарегистрированы по адресу: <адрес>, войсковая часть №.

После его исключения решением начальником отделения ФГКУ «Западрегионжильё» из списка военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений в ноябре 2016 года он тогда же обратился в указанное отделение с заявлением о включении его в этот список.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ФГКУ «Западрегионжильё» ему было отказано во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, что он считает незаконным, поскольку со времени снятия его с регистрационного учёта из квартиры родителей прошло больше пяти лет.

Начальник отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё», будучи надлежащим образом уведомлён о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не прибыл, не представил суду данных о причинах неявки и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Из поступивших в суд возражений названного должностного лица на административное исковое заявление ФИО18 Е.Н. следует, что требования истца он не признаёт и просит суд отказать в удовлетворении иска.

С учётом изложенного, принимая во внимание мнения административного истца, суд счёл возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Заслушав объяснения административного истца, и исследовав материалы административного дела, военный суд считает необходимым удовлетворить административный иск ФИО19 Е.Н. по следующим основаниям.

Согласно копии послужного списка административного истца ФИО20 Е.Н. в 2003 году через военный комиссариат <адрес> поступил на военную службу по контракту, и с указанного времени проходит таковую в <адрес>, в войсковой части №.

Из того же документа следует, что административный истец первый контракт о прохождении военной службы заключил в 2003 году.

Копией свидетельства № подтверждается заключение ФИО21 Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО4 (присвоена фамилия ФИО22).

Согласно копий свидетельств о рождении № и № у супругов ФИО23 родились: в 2004 году дочь ФИО47, в 2008 году сын Павел.

Светокопиями паспортов подтверждается регистрация ФИО24 Е.Н. и ФИО25 И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, восковая часть №. Из тех же документов следует, что административный истец и его супруга с 2003 года по 2008 год были зарегистрированы в городе Городце, при войсковой части 80158.

Как следует из копий свидетельств о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, восковая часть № зарегистрированы и двое детей ФИО26.

Копиями уведомлений ведущего инженера межрайонного отдела № Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> каждое от ДД.ММ.ГГГГ № №, 171, 172 и 173 подтверждается отсутствие жилых помещений в собственности у ФИО27 Е.Н., ФИО28 И.В. (супруга истца), ФИО29 М.Е. (дочери истца), ФИО30 П.Е. (сына истца).

Копией заявления ФИО31 Е.Н. подтверждается факт его обращения ДД.ММ.ГГГГ в территориальное (<адрес>) отделение ФГКУ «Западрегионжильё» с просьбой о предоставлении ему, а также членам его семьи служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы.

Согласно копии уведомления начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО32 Е.Н. отказано во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях из-за того, что ФИО33 Е.Н. и ФИО34 И.В., снявшись в 2003 году с регистрационного учёта по прежним местам жительства, злоупотребили правом на обеспечение жилым помещением.

Разрешая требования административного истца, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регламентированы как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Приведённая правовая нормам определяет, что предусмотренное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из ст. 93 ЖК РФ следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Изп.п. 1, 2 и 5Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (ПМО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах

Для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы:

копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

справка о прохождении военной службы;

справка о составе семьи;

копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу;

справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу.

Таким образом, единственным условием предоставления специализированных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них жилых помещений в собственности, либо на праве пользования, по месту прохождения ими службы.

Учитывая то, что ФИО35 Е.Н. и члены его семьи, не имеют в собственности, либо на условиях социального найма, жилых помещений по месту прохождения административным истцом военной службы, принимая во внимание истечение пятилетнего срока со дня изменения ФИО36 и его супругой в 2003 году мест регистрации, учитывая надлежащее обращение ФИО37 Е.Н. в жилищный орган МО РФ по исследуемому вопросу, суд приходит к убеждению о наличии у административного истца в ноябре 2016 года права на включение в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

На основании изложенного суд признаёт оспариваемое ФИО38 Е.Н. решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» незаконным, изложенное в нём обоснование принятого решения - не основанным на действующих правовых нормах.

Приведённая оценка оспоренного истцом документа определяет необходимость удовлетворения требований ФИО39 Е.Н., в том числе, и о возложении на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления ФИО40 Е.Н. об обеспечении его служебным жилым помещением с учётом приведённых в решении суда положений, и по направлению истцу сообщения о принятом решении.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

1.Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО41 Е.Н. об оспаривании уведомления начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, а также содержащее требования о возложении на названное должностное лицо обязанности по повторному рассмотрению вопроса о включении его в указанный список, по направлению ФИО42 Е.Н. сообщения об исполнении решения суда удовлетворить.

2.Уведомление начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО43 Е.Н. в список нуждающихся в служебных жилых помещениях признать незаконным и не действующим со дня его принятия.

3.Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» отменить содержащееся в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе во включении ФИО44 Е.Н. в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, повторно рассмотреть заявление ФИО45 Е.Н. о предоставлении ему служебного жилого помещения и сообщить ФИО46 Е.Н. о принятом решении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.О. Сысалов