Решение № 2-266/2025 2-266/2025(2-7958/2024;)~М-7075/2024 2-7958/2024 М-7075/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-266/2025

Дело №

УИД: №

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Викторове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка, взыскании неустойки

Установил:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в Щелковский городской суд с иском к ФИО1 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка. В обоснование исковых требований указала, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> кв.м. имеет категорию земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства, и принадлежит на праве собственности ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно Акту выездного обследования, земельный участок с кадастровым номером № частично огорожен, доступ третьих лиц частично ограничен. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости, в котором расположен мини детский сад с бассейном «mini bambini» и бассейн Акватика здоровье, красота. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает ведение предпринимательской деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, из чего истец делает вывод о нарушении ответчиком обязательных требований в виде использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования, тем самым нарушается статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрацией принято решение об объявлении предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований собственником земельного участка с кадастровым номером №, направленное в адрес ответчика посредством РПГУ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

-предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором установлены в ЕГРН, либо

-предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его фактическим использованием.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации проведено повторное выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого установлено, что ранее выданное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не исполнено, на земельном участке с кадастровым номером № продолжается осуществление предпринимательской деятельности по оказанию услуг образования и здоровья, при этом, согласно сведениям ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с указанными видами деятельности не изменен.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект с кадастровым номером № назначение: жилой дом, количество этажей 3, площадью 338 кв.м. адрес: <адрес>Б, принадлежащий ФИО1.

Согласно информации в поисковой сети Интернет https://www.aquaticafit.com/., имеются сведения, что бассейн Акватика, предоставляется как бассейн Дельфин для детей и взрослых, также имеется частный детский сад и проходит организация летнего лагеря с бассейном, с геолокацией к местоположению объекта. Указанный объект недвижимости используется в коммерческих целях для извлечения прибыли, путем предоставления услуг бассейна и детского сада за плату.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом внесенных изменений), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж2-зона застройки индивидуальными блокированными жилыми домами.

В связи с тем, что ответчик ФИО1 использует земельный участок не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, просит суд:

-обязать ФИО1 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, путем прекращения ведения предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением услуг детского сада с бассейном.

В случае неисполнения решения в установленный срок просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа <адрес> судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 не ведет никакой предпринимательской деятельности, спорный жилой дом и земельный участок находится в аренде у ФИО5, просила в иске к ФИО1 отказать.

В судебное заседание третье лицо ФИО5 не явился, извещен, представил заявление, согласно которому подтвердил, что он является индивидуальным предпринимателем, ведет на законных основаниях предпринимательскую деятельность по уходу и присмотру за детьми без осуществления образовательной деятельности в арендуемом жилом доме у ФИО1 по адресу: <адрес> Б.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства по делу по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Из материалов дела следует и судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.м., категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства, является ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРН.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером № назначение: жилой дом, количество этажей 3, площадью 338 кв.м. адрес: <адрес>Б, принадлежащий также ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д.<данные изъяты>).

На основании Договора аренды жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 ( Арендодатель) с одной стороны и ФИО5 (Арендатор) с другой стороны, Арендодатель передал а Арендатор принял во временное владение и пользование жилое здание площадью 356,8 кв.м. и земельный участок 8 соток со вспомогательной постройкой (навес) и детским городком (пункт 1.1 Договора аренды) (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно Акту выездного обследования, земельный участок с кадастровым номером № частично огорожен, доступ третьих лиц частично ограничен. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости, в котором расположен мини детский сад с бассейном «mini bambini» и бассейн Акватика здоровье, красота. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает ведение предпринимательской деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, из чего истец делает вывод о нарушении ответчиком обязательных требований в виде использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования, тем самым нарушается статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрацией принято решение об объявлении предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № недопустимости нарушения обязательных требований собственником земельного участка с кадастровым номером №, направленное в адрес ответчика посредством РПГУ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

-предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором установлены в ЕГРН, либо

-предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его фактическим использованием.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации проведено повторное выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого установлено, что ранее выданное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не исполнено, на земельном участке с кадастровым номером № продолжается осуществление предпринимательской деятельности по оказанию услуг образования и здоровья, при этом, согласно сведениям ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с указанными видами деятельности не изменен.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект с кадастровым номером № назначение: жилой дом, количество этажей 3, площадью 338 кв.м. адрес: <адрес>Б, принадлежащий ФИО1.

Из информации в поисковой сети Интернет https://www.aquaticafit.com/., следует, что бассейн Акватика, предоставляется как бассейн Дельфин для детей и взрослых, также имеется частный детский сад и проходит организация летнего лагеря с бассейном, с геолокацией к местоположению объекта. Указанный объект недвижимости используется в коммерческих целях для извлечения прибыли, путем предоставления услуг бассейна и детского сада за плату.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом внесенных изменений), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж2-зона застройки индивидуальными блокированными жилыми домами.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 2 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В нарушение принципа состязательности сторон и обязанности доказывания, установленной пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих нецелевое использование ответчиком ФИО6 земельного участка с кадастровым номером №. Спорный земельный участок по договору аренды передан во временное владение и пользование ФИО5, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на основании определения Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольно). Вместе с тем, к указанному лицу исковые требования Администрация Щелковского городского суда <адрес> не заявляла.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка не подлежат удовлетворению.

Требование о взыскании неустойки с ответчиков является производным и подлежит оставлению без удовлетворения наряду с основным требованием об обязании ответчиков прекратить нецелевое использование земельных участков.

При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка, взыскании неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Судья И.Ю.Кулагина.