Решение № 2-333/2026 2-333/2026~М-244/2026 М-244/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-333/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2026-000510-59 Дело 2-333/2026

29 апреля 2026 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Рубашкиной О.С.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Копытова В.Ф., представителя третьего лица - администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе *** пгт.АДРЕС ИЗЪЯТ об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе *** пгт.АДРЕС ИЗЪЯТ (далее МБОУ СОШ *** пгт. Песковка), указав в его основании, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ СОШ *** пгт. Песковка выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что МБОУ СОШ *** пгт. Песковка осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт. Песковка, АДРЕС ИЗЪЯТ, которое закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления. Постановлением Правительства РФ *** от ДАТА ИЗЪЯТА утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В нарушение требований законодательства здание МБОУ СОШ *** пгт. Песковка не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой района в адрес директора МБОУ СОШ *** пгт. Песковка по указанному факту внесено представление, из ответа на которое следует, что нарушения до настоящего времени не устранены. Указанные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, находящихся в школе, в том числе несовершеннолетним, ведут к несоблюдению прав обучающихся и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья. Прокурор просит возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школе *** пгт.АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность оборудовать здание учреждения, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт.Песковка, АДРЕС ИЗЪЯТ, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с п.п. «д», п.24, п.31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***.

В судебном заседании старший помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ Копытов В.Ф. заявленные требования просил удовлетворить, не возражал против установления срока исполнения до ДАТА ИЗЪЯТА.

Ответчик МБОУ СОШ *** пгт. Песковка в судебное заседание не явился, в письменном отзыве исковые требования признал, просил установить срок исполнения до ДАТА ИЗЪЯТА, в связи с проведением в школе в 2026 году капитального ремонта. Последствия признания иска разъяснены и понятны. Судебное заседание просил провести без участия представителя.

Заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела.

В судебном заседании представитель третьего лица, администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 не возражала против удовлетворения требований, просила установить срок до ДАТА ИЗЪЯТА в связи с дефицитом бюджета муниципального образования, необходимости проведения процедуры торгов для заключения контракта на выполнение работ и возможности проведения ремонтных работ только в каникулярный период.

Третье лицо Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ» представителя не направило, в судебное заседание не явилось, извещено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 4 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 2 ч.6, ч.7 ст. 28 ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих населению и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (ч. 3); противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ч. 4); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ч. 6).

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (ч. 4 ст. 5.2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Постановлением Правительства РФ *** от ДАТА ИЗЪЯТА утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно пп. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации (п. 31 Требований).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МБОУ СОШ *** пгт. Песковка является образование среднее общее. Учредителем учреждения является администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.26-36).

Согласно Уставу, МБОУ СОШ *** пгт. Песковка (школа), является бюджетным учреждением, общеобразовательной организацией. Место нахождения образовательной организации: АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт. Песковка, АДРЕС ИЗЪЯТ. Учредителем и собственником имущества образовательной организации, а также главным распорядителем бюджетных средств является администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ. Образовательная организация имеет закрепленные за ней на праве оперативного управления имущество.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА ИЗЪЯТА на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДАТА ИЗЪЯТА *** за МБОУ СОШ *** пгт. Песковка закреплено здание МОУ СОШ *** по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт. Песковка, АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 25).

ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ, на основании предоставленных Омутнинским МОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по АДРЕС ИЗЪЯТ» сведений, в адрес и.о. директора МБОУ СОШ *** пгт. Песковка ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Установлено, что помещение школы не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.10-12).

В ответе на представление от ДАТА ИЗЪЯТА и.о. директора МБОУ СОШ *** пгт. Песковка ФИО2 указала, что в 2026 году в МБОУ СОШ *** пгт. Песковка предусмотрен частичный капитальный ремонт, в рамках которого планируется оборудовать здание школы системой оповещения и управления эвакуацией, в настоящее время в ООО «Сервис безопасности» АДРЕС ИЗЪЯТ направлена техническая документация для рассмотрения вопроса о встраивании системы оповещения и управления эвакуацией в действующую систему оповещения о пожаре (л.д. 13).

Из сообщения администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ является сбалансированным. Объем доходов и остаток средств на счете бюджета полностью распределяется по направлениям расходов, дополнительных резервных средств не предусмотрено. В настоящее время дефицит бюджета Омутнинского муниципального района составляет 64 804 927 руб. Долг перед кредитными организациями 30 000 000 руб. свободные денежные ассигнования на иные цели отсутствуют.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителем ответчика, и.о. директора МБОУ СОШ *** пгт. Песковка ФИО2, заявлено о признании исковых требований в части возложения обязанностей, последствия признания иска понятны.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание МБОУ СОШ *** пгт. Песковка исковых требований прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ.

Факт нарушения ответчиком требований вышеуказанных правовых норм в части ненадлежащего исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму, чем нарушаются права несовершеннолетних, сотрудников и посетителей учреждения на соблюдение безопасности, подтвержден.

Исходя из изложенных правовых норм, учитывая установленные по делу обстоятельства, выявленные нарушения, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п. 1.7 Санитарных правил СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается.

При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание доводы ответчика, объем подлежащих выполнению работ, особенности деятельности ответчика и невозможности выполнения ремонтных работ в ходе образовательного процесса, полагая разумным и достаточным установить данный срок до ДАТА ИЗЪЯТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу *** пгт.АДРЕС ИЗЪЯТ (ИНН <***>) в срок до ДАТА ИЗЪЯТА устранить нарушения, оборудовать здание учреждения, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт.Песковка, АДРЕС ИЗЪЯТ, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с п.п. «д», п.24, п.31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья О.В. Харина