Решение № 2А-766/2017 2А-766/2017~М-510/2017 М-510/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-766/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Степановой Е.В., при секретаре Чуевой А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске

29 марта 2017 года дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МЕЖОБЛГАЗ» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Омского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «МЕЖОБЛГАЗ» обратилось в Омский районный суд Омской области суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что на основании решения Центрального районного суда <адрес> ООО «МЕЖОБЛГАЗ» обязан заключить с ФИО8 публичный договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в Усть-Заостровском сельском поселении <адрес>», принадлежащего ФИО8 жилого дома по адресу: <адрес>; направить ФИО8 проект договора о подключении для подписания в срок не позднее следующего дня даты вступления настоящего решения в законную силу; осуществить действия по подключению принадлежащего ФИО8 жилого дома по адресу: <адрес>, к газораспределительной сети «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в <адрес>» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, согласно которого установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления ООО «МЕЖОБЛГАЗ». В установленный 5-дневный срок для исполнения административным истцом были даны объяснения о том, что осуществить фактическое присоединение сети газопотребления жилого дома по адресу: <адрес> сети газоснабжения не представляется возможным в виду отсутствия построенной названной сети газопотребления, строительство которой должна выполнить ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Центральный районный суд г. Омска с заявлением об отсрочке исполнения судебного постановления, которое было удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ФИО8 препятствует осуществлению действий ООО «МЕЖОБЛГАЗ» во исполнение решения, которое в последствие было отменено апелляционной инстанцией Омского областного суда, но который подтвердил, что ФИО8 препятствует ООО «МЕЖОБЛГАЗ» исполнению решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца в размере 50 000 рублей.

При наличии обстоятельств фактически свидетельствующих о невозможности исполнения исполнительного документа должником по независящим от него причинам, просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП

Также административное исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с административным исковым заявлением, об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований о восстановлении срока указал, что срок пропущен по уважительной причине, в связи с тем, что в законодательстве РФ, а именно в ФЗ «Об исполнительном производстве», АПК РФ, КАС РФ отсутствуют нормы, однозначно указывающие на подведомственность рассматриваемого спора, а также в связи с наличием конкуренции норм и неоднозначной судебной практики, истец в установленный срок обратился в Арбитражный суд Омской области. Однако заявление было возвращено в связи с тем, что настоящее дело неподведомственно Арбитражному суду Омской области. Считает, что указанные обстоятельства являются исключительными и имеются основания для восстановления пропущенного срока на подачу административного искового заявления. На основании изложенного просит восстановить срок для обращения с административным исковым об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного истца ООО «МЕЖОБЛГАЗ» ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Пояснил суду, еще до возбуждения исполнительного производства, ООО «МЕЖОБЛГАЗ» осуществило действия для исполнения решения суда, а именно: ДД.ММ.ГГГГ заключило с ФИО8 договор № о подключении к системе газоснабжения, выполнен проект и построен газопровод – ввод к жилому дому ФИО8, который введен в эксплуатацию. Решение суда в полном объеме ООО «МЕЖОБЛГАЗ» в установленный срок исполнить не имело возможности, поскольку со стороны ФИО8 не предоставлялась проектная документация на строительство внутридомового газопровода жилого дома по адресу <адрес>, в связи с чем ООО «МЕЖОБЛГАЗ», как эксплуатационная организация не имела возможности осуществить проверку и контроль качества строительно – монтажных работ. Предоставленная проектная документация не отвечает требованиям законодательства, а именно они не заверены надлежащим образом, не представлены паспорта на запорную арматуру, не представлены сертификаты качества на примененные в строительстве материалы, сопроводительные документы на примененные в строительстве материалы, а также не представлена на проверку исполнительная документация газопровода, не представлен акт законченного строительством объекта сети газопотребления жилого дома ФИО8, подписанный представителем эксплуатационной организацией, не проведены испытания газопровода жилого дома ФИО8 с участием представителя ООО «МЕЖОБЛГАЗ», отсутствует акт о готовности сети ВДГО и газоиспользующего оборудования жилого дома ФИО8 к подключению. Кроме того, указал, что апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт неисполнения ООО «МЕЖОБЛГАЗ» исполнительного документа, в срок установленный для добровольного исполнения, по независящим от него причинам. Считает, что срок подачи административного иска не пропущен, поскольку первоначально было подана исковое заявление в Арбитражный суд. Просил признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО «МЕЖОБЛГАЗ» исполнительского сбора.

В судебном заседании представители Управление ФССП России по <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес>, не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Омского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании требования не признала. Пояснила суду, что на основании исполнительного листа, выданного Центральный районным судом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ООО «МЕЖОБЛГАЗ» и предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения. Данное постановление вручено лично представителю ООО «МЕЖОБЛГАЗ» ДД.ММ.ГГГГ и получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ООО «МЕЖОБЛГАЗ» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое было рассмотрено Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и было обжаловано в Омский областной суд, исполнительные действия были отложены. С ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия были возобновлены. Считает, что ООО «МЕЖОБЛГАЗ» умышленно не исполняет решение суда, предлагая взыскателю ФИО8 устранить недостатки в исполнительной документации, но конкретно на недостатки не указывает, в результате чего затягивает исполнения решения суда. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора является обоснованным и соответствующим законодательству об исполнительном производстве.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на объекте, в присутствии судебного пристава-исполнителя, представителя ООО «Межоблгаз» и владельца объекта, на основании исполнительной документации, был составлен Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению - в котором было зафиксировано только два замечания: Газопровод не соединен с выводом из земли (физическое соединение объектов/газопроводов) и отсутствует заземление внутреннего газопровода ФИО8

Несмотря на то, что ФИО8 была не согласна с данными замечаниями, ДД.ММ.ГГГГ данные замечания были устранены, о чем было уведомило ООО «Межоблгаз», но действий по проверки замечания со стороны ООО «Межоблгаз» не последовало.

Что касается, утверждения административного истца о не предоставление проектной и исполнительной документации, указала, что проектная документация предоставлялась неоднократно, в том числе и подлинники. Кроме того, при проведении проверки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ (при составлении акта) - представителем ООО «Межоблгаз» были проверены документы, предоставляемые в целях подтверждения выполнения технических условий: Исполнительная документация проекта шифр 712 ПС 15-ГСВ. По исполнительной документации у технического специалиста не было сформировано ни одного замечания, что зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ. При этом указала, что на основании ГОСТ 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (пункт 5.1.1.) владельцы газифицированных жилых домов в течение всего срока эксплуатации сетей газопотребления должны иметь и хранить проектную и исполнительную документацию на строительство сети газопотребления.

В рамках переписки, после последнего неоднократного предоставления исполнительной документации письмом от ДД.ММ.ГГГГ (более 4-х месяцев до заседания) ни одного запроса по этому основанию от ООО «Межоблагаз» в письмах не озвучивалось. Кроме того, в рамках СП 42-101-2003 «Общие требования к проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», на которое в рамках переписки периодически ссылается ООО «Межоблгаз», пункт 12.11 определяет, что при приемке в эксплуатацию систем газораспределения одно-, двухэтажного жилого дома с количеством квартир не более четырех допускается предъявлять приемочной комиссии исполнительную документацию на бланке по форме приложения (упрощенный вариант исполнительной документации). В момент приемки ДД.ММ.ГГГГ исполнительная документация была предъявлена, о чем свидетельствуют данные акта. При этом со стороны ФИО8 формируется полный пакет исполнительной документации, более того, ФИО8 выполняет все требования, которые выдвигаются со стороны ООО «Межоблгаз», поскольку заинтересована в подключении газоснабжения.

Кроме того, проектирование, строительство сети ВДГО, проверка дымохода, техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, выполнялось специализированными организациями ООО «Проект-Сервис» и ООО «ГазСпецСтрой» имеющей специальные разрешения и допуски к выполнению строительно – монтажных работ по строительству газоснабжения. На этапе проведения строительно-монтажных работ специализированной организацией и заказчиком назначались ответственные лица за выполнение работ (с приложением соответствующих допусков и удостоверений), назначались ответственные лица за входной контроль материалов, используемых при строительстве. Также, информация об организациях, проводящих работы по строительству внутреннего газопровода ФИО8 находится в исполнительной документации, на что неоднократно указывалось в рамках проведения проверок готовности объекта и соответствия исполнительной документации.

ООО «Межоблгаз» ставит под сомнение сертификаты качества (не принимает их в составе исполнительной документации) на основании того, что сертификаты датированы более ранним сроком, чем проводилось строительство сети ВДГО. Сертификаты о качестве выдаются на произведенную продукцию (номенклатуру или партию) при производстве (при необходимости проводятся соответствующие испытания заводом-изготовителем) и гарантируют соответствие качество произведенного продукта. Следовательно, добиваться соответствия сроков производства работ и даты сертификатов качества является не обоснованным. Сертификаты, предоставленные в исполнительной документации выдавались в сроки производства данных материалов на заводе-изготовителе (с проведением соответствующих испытаний), гарантируют качественные характеристики соответствующих партий, номеров материалов.

Оснований сомневаться в качестве материалов, из которых проведено строительство сети ВДГО, не имеется. Все материалы, примененные в строительстве соответствуют проектной документации, требованиям законодательства по строительству данного вида объекта.

С декабря ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межоблгаз» перестало отвечать на письма ФИО8, конкретизации запросов, на основе которых проводится отказ в подключении не производится.

Считает, что ООО «Межоблгаз» умышленно не предпринимает реальных действий по подключению домовладения ФИО8 к сети газоснабжения, препятствует осуществлению действий по подключению, предъявляет необоснованные требования к заявителю в течение всего установленного срока для исполнения судебного решения, всячески препятствует выполнению решения суда. Постоянно и необоснованно меняет исходную информацию, предъявляет незаконные требования, навязывают заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены действующим законодательством с целью затягивания процесса подключения ФИО8 к газу. Учитывая, что единственно действенной мерой на ООО «Межоблгаз» являются меры административного воздействия и в соответствии с действующим законодательством, просила в требованиях ООО «Межоблгаз» отказать. Кроме того, считает, что административным истцом пропущен срок обжалования постановления.

Выслушав представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом -исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межоблгаз» подана заявление о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным в Арбитражный суд Омской области, которое определением от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без движения, в котором заявителю предлагалось обосновать подведомственность спора Арбитражному суду Омской области. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Омской области в принятии заявления ООО «Межоблгаз» о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора отказано.

Настоящее административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает, что процессуальный срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя не пропущен.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Возможность оспаривания в суде постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора предусмотрена также частью 4 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Омска было вынесено решение, согласно которого обязало ООО «МЕЖОБЛГАЗ» заключить с ФИО8 публичный договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения «Расширение сетей газонсабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в <адрес>», принадлежащего ФИО8 жилого дома по адресу: <адрес>; направить ФИО8 проект договора о подключении для подписания в срок не позднее следующего дня даты вступления настоящего решения в законную силу; осуществить действия по подключению принадлежащего ФИО8 жилого дома по адресу: <адрес>, к газораспределительной сети «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в <адрес>» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «МЕЖОБЛГАЗ» (Исполнитель) и ФИО8 (Заявитель) был заключен договор № о подключении к системе газоснабжения, согласно которого исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке газораспределительной системы к подключению объекта заявителя в точке подключения на границе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (далее - Объект) и обеспечить подключение (технологическое присоединение) Объекта к газораспределительной система, в том числе в соответствии с техническими условиями на подключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ОАО «Омскгазстройэксплуатация», а заявитель осуществляющий строительство (реконструкцию) Объекта, обязуется осуществить строительство сети газопотребления от точки подключения на границе земельного участка до газоиспользующего оборудования, оплатить услуги по подключению объекта к газораспределительной системе.

Объем мероприятий со стороны Заявителя (ФИО8) включает в себя разработку проектной документации по строительству сети ВДГО, строительство сети ВДГО от точки подключения в соответствии с техническими условиями на подключение. Согласно п. 1.6 срок осуществление мероприятий по подключению Объекта составляет 1 год, начиная с даты подписания настоящего договора.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Межоблгаз» и ФИО8 подписан протокол разногласий к проекту договора о подключении к сети газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому внесены уточнения в п. 1.2 в части объема мероприятий со стороны Заявителя: разработка проектной документации по строительству сети ВДГО до границы земельного участка Заявителя; осуществление действий по созданию сети газопотребления на принадлежащем Заявителю земельном участке от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования, включая комплекс проектных и строительно – монтажных работ, подготовку сети газопотребления и газоиспользуюшего оборудования к подключению (технологическому присоединению). Под точкой подключения (технологического присоединения) понимается место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления Объекта капитального строительства на границе земельного участка Заявителя. Место разграничения сети газораспределения и сети газопотребления на границе земельного участка Заявителя определено проектом Шифр 712 ПС 15 газопровод к жилому дому. Срок осуществление мероприятий по подключению Объекта, при условии надлежащего выполнения Сторонами обязательств принятых ими при заключении договора – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в установленный решением и договором о подключении к сети газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (учетом протокола разногласий) в срок до ДД.ММ.ГГГГ подключение принадлежащего ФИО8 жилого дома по адресу: <адрес>, к газораспределительной сети «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в <адрес>» не произведено, Центральный районный судом выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ на принудительное исполнение.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО «Межоблгаз» возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данное постановление вручено ДД.ММ.ГГГГ представителю ООО «Межоблгаз» ФИО7 под роспись и получено ООО «Межоблгаз» по почте ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе установлен до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Из представленного исполнительного производства видно, что должником ООО «Межоблгаз» исполнено решение суда в части заключить с ФИО8 публичный договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения «Расширение сетей газонсабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в <адрес>», принадлежащего ФИО8 жилого дома по адресу: <адрес>; направить ФИО8 проект договора о подключении для подписания в срок не позднее следующего дня даты вступления настоящего решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в Омский районный суд Омской области ООО «Межоблгаз» было подано заявление об отсрочки исполнения судебного постановления в части осуществить технологическое присоединение принадлежащего ФИО8 жилого дома к газораспределительной сети, связи с чем, исполнительные действия не совершались и меры принудительного исполнения не применялись.

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный судом города Омска вынесено определение о предоставление ООО «Межоблгаз» отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. апелляционный определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Центрального районного суда города Омска отменено, в удовлетворении заявления ООО «Межоблгаз» о предоставлении отсрочки отказано.

Исполнительные действия возобновлены с ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ООО «МЕЖОБЛГАЗ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Данное постановление утверждено старшим судебным приставом.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Межоблгаз» представлено судебному приставу-исполнителю объяснения, в которых указано на невозможность осуществить подключение по причине отсутствия (не готовности) газопровода ФИО4, который она должна построить от своего газоиспользующего оборудования до границы своего земельного участка. Предоставленный ФИО8 проект на строительство газопровода содержит ряд недостатков, а именно: проектом не предусмотрена необходимая запорная арматура (запорный кран) перед счетчиком газа; проектом предусмотрена мощность газопровода превышающая мощность указанную в Технических условиях; Проект не содержит сведений об использующемся газовом оборудовании. Кроме того, ФИО8 не представлена документация на строительство газопровода в соответствии с согласованным с ООО «Межоблгаз» проектом; Не проведены надлежащие испытания газопровода.

Вместе с тем, судом установлено, что со стороны взыскателя ФИО8 предпринимались все меры к исполнения со своей стороны обязательств по договору о подключении к сети газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Так в исполнительном производстве имеется представленные ФИО8

- проект, составленный ООО «Проект – Сервис», имеющий технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Объектом газификации указан жилой дом по адресу <адрес>, №. Газоснабжение предусматривает от назопровода «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в катеджном поселке № в <адрес>.

- исполнительная документация по объекту газоснабжения жилого дома по адресу <адрес>, №, выполненная ООО «ГазСпецСтрой», которая содержит: Акт о приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения «газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, №» от ДД.ММ.ГГГГ; строительный паспорт внутридомового газооборудования, свидетельства о допуске ООО «ГазСпецСтрой» к определенному виду работ, которые оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства №; свидетельства о готовности организации к использованию аттестованной технологии сварки в соответствии с требованиями РД 03-615-03; свидетельство об аттестации сварочного оборудования в соответствии с требованиями РД 03-614-03; приказом ООО «ГазСпецСтрой» за производство работ по строительству объекта по адресу <адрес>, № назначено ответственное лицо за производство работ, проведение входного контроля качества материалов, качества СМР, ведение исполнительной документации ФИО5; Территориальной аттестационной комиссией Сибирского Управления Ростехнадзора проведена проверка знаний ФИО5; приложены протоколы аттестации сварщика; сертификаты качества продукции: трубы стальные водогазопроводные; сертификаты соответствия продукции – арматура промышленная трубопроводная из цветных металлов и споавов. Краны шаровые, свидетельства об аттестации сварочных материалов.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Межоблгаз» ставит под сомнение сертификаты качества на основании того, что сертификаты датированы ДД.ММ.ГГГГ, строительство сети ВДГО произведено в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ГОСТ 3262-75, трубы принимают партиями. Партия должна состоять из труб одного размера, одной марки стали и сопровождаться одним документом о качестве в соответствии с ГОСТ 10692 с дополнением для труб, предназначенных для изготовления деталей водопроводных и газопроводных конструкций, из стали по ГОСТ 1050; химический состав и механические свойства стали - в соответствии с документом о качестве предприятия - изготовителя заготовки.

Таким образом, сертификаты, предоставленные в исполнительной документации выдавались в сроки производства данных материалов на заводе-изготовителе (с проведением соответствующих испытаний), гарантируют качественные характеристики соответствующих партий, номеров материалов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 письменно уведомило ООО «Межоблгаз» о выполнении работ в рамках технических условий и направила Проект «Газоснабжение жилого дома по адресу <адрес>, №, Внутреннее газоснабжение (шифр 712 ПС 15-ГВС, разработанный ООО «Проект – Сервис»).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межоблгаз» в адрес ФИО8 направлено уведомление, в котором указано, что для осуществления технологического присоединения необходимо: привести в соответствие с требованиями СП 62.13330.2011 Проект «Газоснабжение жилого дома по адресу <адрес>, №, Внутреннее газоснабжение (шифр 712 ПС 15-ГВС), а именно: не предусмотрена установка запорного устройства перед газовым счетчиком. А также необходимо представить на проверку в ООО «Межоблгаз» исполнительную документацию сети газопотребления, акт проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов, обеспечить ООО «Межоблгаз» осмотр смонтированных наземной, надземной и внутренней системы газопотребления.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительная документация, включающая в себя строительный паспорт внутридомового газового оборудования, акт приемки законченного строительством объекта со стороны ФИО8 представлена.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО8 вновь направлено уведомление, что для осуществления технологического присоединения необходимо: предоставить на проверку исполнительную документацию (оригинал либо заверенную копию), провести испытание газопровода, обеспечив присутствие представителя ООО «Межоблгаз», а также представить документы, подтверждающие правовые основания участия в согласовании проектной документации и приемки указанной сети газопотребления иной эксплуатационной организацией, кроме ООО «Межоблгаз», пописать акт о готовности сети ВДГО и газоиспользующего оборудования к подключению. Выполнить все иные обязательства Заявителя по договору № от ДД.ММ.ГГГГ предшествующие производству работ по фактическому присоединению сети газопотребления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 направлен ответ, в котором она выразила готовность представить оригинал исполнительной документации для надлежащего заверения ООО «Межоблгаз» и готовность произвести осмотр наземной, надземной и внутренней системы газопотребления,

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования, в котором представитель ООО «Межоблгаз» указал на то, что в ходе проверки произведено рассмотрение следующих документов: исполнительная документация, проект шифр 719 ПС 15-ГСВ.

Таким образом, утверждения представителя ООО «Межоблгаз» об уклонении взыскателя предоставить исполнительную документацию не нашли своего подтверждения.

Кроме того, из представленной в исполнительное производство фотографии видно, что надземный газопровод от жилого дома, принадлежащего ФИО8 смонтирован, имеет заземление.

ДД.ММ.ГГГГ специализированная организация ООО «ГазСпецСтрой» повторно проведено испытание газопровода, акт направлен в ООО «Межоблгаз».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вновь направляется исполнительная документация и уведомление о дате повторного испытания газопровода на ДД.ММ.ГГГГ.

И только ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межоблгаз» в своем уведомлении указывает на такие недостатки исполнительной документации как сертификаты качества трубы стальные водогазопроводные, предлагая взыскателю предоставить необходимые сертификаты и документы позволяющие соотнести такие сертификаты к материалам, примененным в строительстве газопровода.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 представлен Акт входного контроля материалов на трубы, выданный ООО «ГазСпецСтрой», паспорт на клапан термозапорный КТЗ.

Из пояснений взыскателя ФИО8 следует, что представитель ООО «Межоблгаз» уведомленный о проведении неоднократных испытаний ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не явился.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межоблгаз» направило в адрес ФИО8 письмо, в котором указывает, что взыскателем так и не представлен паспорт на примененную при строительстве запорную арматуру, термозапорный клапан и материалы, представленные паспорта не позволяют их идентифицировать с примененными в строительстве вашего газопровода материалами.

Из вышеуказанной переписки, в том числе и из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 была предоставлена в ООО «Межоблгаз» и на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межоблгаз» располагал проектной и исполнительной документацией, следовательно доводы представителя ООО «Межоблгаз» о не предоставлении взыскателем указанных проектной и исполнительной документацией являются несостоятельными.

Кроме того, ООО «Межоблгаз» является коммерческой организацией, предоставляющей услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Омской области.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Судебный пристав-исполнитель вправе не выносить постановление о взыскании исполнительского сбора лишь при доказанности неисполнения в срок исполнительного документа вследствие непреодолимой силы.

Исключением является предоставление должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, во время которых все исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются или производятся в новые сроки, установленные рассрочкой, что касается и исполнительского сбора (части 2, 3 ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производств»).

Таким образом, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд, установив, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником ООО «Межоблгаз» не были исполнены, отсутствуют обстоятельства непреодолимой силы, а также уважительные причины для неисполнения решения суда, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования ООО «Межоблгаз».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «МЕЖОБЛГАЗ» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Омского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.