Решение № 2А-2059/2017 2А-2059/2017~М-1849/2017 М-1849/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-2059/2017

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

при секретаре Григораш Т.В.,

с участиемпомощника Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю.

представителя административныхистцов ФИО1,ФИО2,ФИО4,ФИО5,ФИО6,ФИО7,ФИО8,ФИО9,ФИО10 по доверенности ФИО11

представителей административного ответчика Арзамасской городской Думы Нижегородской области по доверенностям ФИО13 иКротовой Н.М.

представителя заинтересованного лица главы муниципального образования-мэра г.Арзамаса ФИО14 по доверенности ФИО15

представителя заинтересованного лица председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области ФИО16 по доверенности Кротовой Н.М

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО1,ФИО2,ФИО4,ФИО5,ФИО6,ФИО7,ФИО8,ФИО9,ФИО10 к Арзамасской городской Думе Нижегородской области о признании решений незаконными

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Арзамасской городской Думе о признании решения Арзамасской городской Думы Нижегородской <адрес> от<дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской ФИО3 <адрес> №от<дата> «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы» незаконным,понужденииАрзамасскую городскую Думу Нижегородской <адрес> отменить решение от<дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от<дата> «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы»,указывая,что был избран депутатом Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва.На заседании Арзамасской городской Думы Нижегородской области дата было принято решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от<дата> «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы»,которое,по его мнению,со ссылкой на пункты1,2статьи4Европейской хартии местного самоуправления,ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от<дата> №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»,ст.12,п.«н» ч.1ст.72,ч.ч.2и5ст.76Конституции РФ,положения Федерального закона от<дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Закона Нижегородской области №,Устава города Арзамаса Нижегородской области,Регламент Арзамасской городской Думы Нижегородской области,не соответствуетдействующему законодательству,и подлежит признанию незаконным.Каких либо правовых оснований для отмены ранее принятого решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> № «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы» не имелось,что в свою очередь влечет незаконность принятого на заседании Арзамасской городской Думы Нижегородской области решения от<дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от<дата> «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы».Решение было принято с нарушением определенной Регламентом порядка организации работы,проведения заседаний Арзамасской городской Думы,подготовки и принятия нормативных правовых актов (решений Думы).В соответствии с пунктом23статьи8Регламента,проекты решений Думы доводятся аппаратом Думы до депутатов и приглашенных для участия в обсуждении вопроса лиц не позднее чем за три дня до заседания.При подготовке проекта решения не были соблюдены вышеуказанные требования Регламента.По этой причине проект решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от<дата> «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы» на рассмотрение ФИО3<дата> не должен был вноситься.Оспариваемое решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области не соответствует:положениям статьи4,части2статьи15,статье29,части3статьи55Конституции Российской Федерации; положениям части3статьи43Федерального закона №-Ф3; положениям статьи31,34Устава города Арзамаса Нижегородской области; положениям статьи8Регламента,что свидетельствует о существенном нарушении порядка принятия оспариваемого решения представительного органа городского округа Арзамаса Нижегородской области.

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Арзамасской городской Думе о признании решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> № «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по выборам председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области дата»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> организационного заседания счетной комиссии по выборам председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области»,от<дата> № «Об утверждении кандидатур для включения в список голосования на должность председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области»,от<дата> № «Обизбрании председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области» незаконными,понуждении Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решения от<дата> № «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по выборам председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской <адрес><дата>»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> организационного заседания счетной комиссии по выборам председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области»,от<дата> № «Об утверждении кандидатур для включения в список голосования на должность председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области»,от<дата> № «Обизбрании председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области» указывая,что был избран депутатом Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва.На заседании Арзамасской городской Думы Нижегородской области дата были приняты оспариваемые решения.Считает оспариваемые решения по вопросу избрания председателя Арзамасской городской ФИО3 не соответствуют действующему законодательству и подлежат признанию незаконным со ссылкой на пункты1,2статьи4Европейской хартии местного самоуправления,ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от<дата> №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»,ст.12,п.«н» ч.1ст.72,ч.ч.2и5ст.76Конституции РФ,положения Федерального закона от<дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Закона Нижегородской области №,Устава города Арзамаса Нижегородской области,Регламент Арзамасской городской Думы Нижегородской области.Каких-либо правовых оснований для отмены ранее принятого решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> № «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы» не имелось,что в свою очередь влечет незаконность принятого на заседании Арзамасской городской Думы Нижегородской области решения от<дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от<дата> «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы».Решение было принято с нарушением определенной Регламентом порядка организации работы,проведения заседаний Арзамасской городской Думы,подготовки и принятия нормативных правовых актов (решений Думы).В соответствии с пунктом23статьи8Регламента проекты решений Думы доводятся аппаратом Думы до депутатов и приглашенных для участия в обсуждении вопроса лиц не позднее чем за три дня до заседания.При подготовке проекта решения не были соблюдены вышеуказанные требования Регламента.По этой причине проект решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от<дата> «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы» на рассмотрение ФИО3<дата> не должен был вноситься.Оспариваемое решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области не соответствует:положениям статьи4,части2статьи15,статье29,части3статьи55Конституции Российской Федерации; положениям части3статьи43Федерального закона №-Ф3; положениям статьи31,34Устава города Арзамаса Нижегородской области; положениям статьи8Регламента,что свидетельствует о существенном нарушении порядка принятия оспариваемого решения представительного органа городского округа Арзамаса Нижегородской области.Являясь избранным депутатом Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва и осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе,полагает,что Арзамасской городской Думой Нижегородской области созданы препятствия к осуществлению депутатской деятельности,нарушены гражданские права и свободы,как депутата Арзамасской городской Думы Нижегородской области,предусмотренные:частью10статьи35 (в части реализации полномочий представительного органа),частью1статьи40,частью3статьи43Федерального закона №-Ф3; частью1статьи5Закона Нижегородской области №; частью4статьи2,частью3статьи14,статьей30 (в части реализации полномочий Арзамасской городской Думы),пунктом1части13статьи34,пунктом11части13статьи34Устава города Арзамаса; подпунктом2пункта1статьи7,подпунктами1,11пункта3статьи8,пунктом7статьи26Положения; пунктом9статьи3Регламента.Принятие оспариваемых решений с существенным нарушением установленного порядка,принятие решений вопреки законной цели и правам,законным интересам как депутата Арзамасской городской Думы Нижегородской области,являются основаниями для признания оспариваемых решений незаконным.

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Арзамасской городской Думе о признании решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> № «Об удовлетворении представления Арзамасской городской прокуратуры и отмене решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области» незаконным,понужденииАрзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решение от<дата> № «Об удовлетворении представления Арзамасской городской прокуратуры и отмене решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области» указывая,что был избран депутатом Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва.На заседании Арзамасской городской Думы Нижегородской области дата было принято оспариваемое решение.В соответствии с данным решением представительного органа отменены решения Арзамасской городской Думы Нижегородской <адрес> от<дата> № «О количественном составе заместителей Арзамасской городской Думы Нижегородской области». № «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания заместителя председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области, № «Об утверждении протокола №от<дата> счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания заместителя председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области», №от<дата> «Об утверждении кандидатур для включения в список для голосования на должность заместителя председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области», №от<дата> «Об утверждении бюллетеня для тайного голосования по кандидатуре заместителя председателя Арзамасской городской Думы», №от<дата> «Обутверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии для проведенияголосования по вопросу избрания заместителя председателя Арзамасской городской Думы», №от<дата> «Об избрании заместителя председателя Арзамасской городской Думы», №от<дата> «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области» и все процедурные вопросы в рамках данного решения.Считает решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> № «Об удовлетворении представления Арзамасской городской прокуратуры и отмене решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области» не соответствующим действующему законодательству,и подлежащим признанию незаконным со ссылкой на пункты1,2статьи4Европейской хартии местного самоуправления,ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от<дата> №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»,ст.12,п.«н» ч.1ст.72,ч.ч.2и5ст.76Конституции РФ,положения Федерального закона от<дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Закона Нижегородской области №,Устава города Арзамаса Нижегородской области,Регламент Арзамасской городской Думы Нижегородской области.Каких-либо правовых оснований для отмены ранее принятых решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> по вопросу избрания заместителя председателя Арзамасской городской Думы не имелось,что в свою очередь влечет незаконность принятого на заседании Арзамасской городской Думы Нижегородской области решения от<дата> № «Об удовлетворении представления Арзамасской городской прокуратуры и отмене решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области».Решение было принято с нарушением определенной Регламентом порядка организации работы,проведения заседаний Арзамасской городской Думы,подготовки и принятия нормативных правовых актов (решений Думы).В соответствии с пунктом23статьи8Регламента проекты решений Думы доводятся аппаратом Думы до депутатов и приглашенных для участия в обсуждении вопроса лиц не позднее чем за три дня до заседания.При подготовке проекта решения не были соблюдены вышеуказанные требования Регламента.По этой причине проект решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от<дата> «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы» на рассмотрение ФИО3<дата> не должен был вноситься.Оспариваемое решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области не соответствует:положениям статьи4,части2статьи15,статье29,части3статьи55Конституции Российской Федерации; положениям части3статьи43Федерального закона №-Ф3; положениям статьи31,34Устава города Арзамаса Нижегородской области; положениям статьи8Регламента,что свидетельствует о существенном нарушении порядка принятия оспариваемого решения представительного органа городского округа Арзамаса Нижегородской области.Являясь избранным депутатом Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва и осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе,полагает,что Арзамасской городской Думой Нижегородской области созданы препятствия к осуществлению депутатской деятельности,нарушены гражданские права и свободы,как депутата Арзамасской городской Думы Нижегородской области,предусмотренные:частью10статьи35 (в части реализации полномочий представительного органа),частью1статьи40,частью3статьи43Федерального закона №-Ф3; частью1статьи5Закона Нижегородской области №; частью4статьи2,частью3статьи14,статьей30 (в части реализации полномочий Арзамасской городской Думы),пунктом1части13статьи34,пунктом11части13статьи34Устава города Арзамаса; подпунктом2пункта1статьи7,подпунктами1,11пункта3статьи8,пунктом7статьи26Положения; пунктом9статьи3Регламента.Принятие оспариваемого решения с существенным нарушением установленного порядка,принятия решений вопреки законной цели и правам,законным интересам как депутата Арзамасской городской Думы Нижегородской области,являются основаниями для признания оспариваемого решения незаконным.

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Арзамасской городской Думе о признании решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> № «Об утверждении счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> организационного заседания счетной комиссии по выборам главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,от<дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» незаконными,понуждении Арзамасской городской Думы Нижегородской области отменить решения от<дата> № «Об утверждении счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> организационного заседания счетной комиссии по выборам главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,от<дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,указывая,что был избран депутатом Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва.Оспариваемые решения по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,не соответствуют действующему законодательству и подлежат признанию незаконными.Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,исполняющего полномочия председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области» ФИО8 избрана главой муниципального образования-мэром города Арзамаса,исполняющим полномочия председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области.Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> № «О досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования-мэра города Арзамаса ФИО8» с<дата> полномочия главы муниципального образования-мэра города Арзамаса ФИО8 досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию.

Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> № «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» был принят Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> № «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.Данное решение опубликовано в газете «***» от<дата>№ (№).

В соответствии с решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> № «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» <дата> в выпуске газеты «***» № (№) Арзамасской городской Думой также было опубликовано сообщение об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.

По результатам состоявшегося конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,конкурсной комиссией были приняты решения в отношении участников конкурса М.,Г..,М.1.об их соответствии требованиям,установленным Порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса; о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств для регистрации их в качестве кандидатов на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса; об их регистрации в качестве кандидатов на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса и представлении их как зарегистрированных кандидатов Арзамасской городской Думе для решения вопроса об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.При проведении голосования по кандидатурам,представленным конкурсной комиссией поотбору кандидатур на должность главы муниципального образования порядок избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса был соблюден.

По результатам первоначального голосования ни один из кандидатов не набрал нужного в соответствиисЗаконом Нижегородской области №и Уставом города Арзамаса Нижегородской области,количества голосов для избрания на должность главы муниципального образования города Арзамаса:

М.-***;

Г.-***;

М.-***.

В этой связи был проведен второй тур голосования по двум кандидатурам,набравшим наибольшее количество голосов:М.1,М.,однако ни один из кандидатов не набрал нужного количества голосов:

М.1.-***;

М.-***.

Данные результаты голосования также были оформлены соответствующим протоколом счетной комиссии и были утверждены решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,так как в соответствии с Законом Нижегородской области №и Уставом <адрес> по вопросу порядка избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>,предполагается утверждение именно итоговых результатов,то есть результатов второго тура итогового голосования.Данные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата>,протоколом организационного заседания счетной комиссии по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> от<дата> №,протоколом заседания счетной комиссии по вопросу избрания счетной комиссии по вопросы избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> от<дата> № (первый тур голосования),протоколом заседания счетной комиссии по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> от<дата> № (второй тур голосования-итоговое голосование),видеозаписью двадцать восьмого заседания Арзамасской городской Думы <адрес> шестого созыва,проходившего<дата>.Таким образом,полагает,что каких либо правовых оснований для отмены ранее принятого решения Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии» не имелось,что в свою очередь влечет незаконность принятого на заседании Арзамасской городской Думы <адрес> решения от<дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №от<дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>».Со ссылкой на пункты1,2статьи4Европейской хартии местного самоуправления,ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от<дата> №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»,ст.12,п.«н» ч.1ст.72,ч.ч.2и5ст.76Конституции РФ,положения Федерального закона от<дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Закона Нижегородской области №,Устава <адрес> Нижегородской области,Регламент Арзамасской городской Думы <адрес>,решение Арзамасской городской Думы <адрес> «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №от<дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>» не соответствует положениям статьи4,части2статьи15,статье29,части3статьи55Конституции Российской Федерации; положениям части3статьи43Федерального закона №-Ф3; положениям статьи31Устава <адрес>; положениям статьи8Регламента,что свидетельствует о существенном нарушении порядка принятия оспариваемого решения представительного органа городского округа Арзамаса <адрес>.По этим же обстоятельствам (нарушение порядка принятия решений в соответствии с Регламентом) не соответствуют оспариваемые по настоящему административному исковому заявлению решения Арзамасской городской Думы по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>.Являясь избранным депутатом Арзамасской городской Думы <адрес> шестого созыва и осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе,полагает,что Арзамасской городской Думой <адрес> созданы препятствия к осуществлению депутатской деятельности,нарушены гражданские права и свободы,как депутата Арзамасской городской Думы <адрес>,предусмотренные:частью10статьи35 (в части реализации полномочий представительного органа),частью1статьи40,частью3статьи43Федерального закона №-Ф3; частью1статьи5Закона Нижегородской области №; частью4статьи2,частью3статьи14,статьей30 (в части реализации полномочий Арзамасской городской Думы),пунктом1части13статьи34,пунктом11части13статьи34Устава <адрес>; подпунктом2пункта1статьи7,подпунктами1,11пункта3статьи8,пунктом7статьи26Положения; пунктом9статьи3Регламента.Принятие оспариваемых решений с существенным нарушением установленного порядка,принятие решений вопреки законной цели и правам,законным интересам как депутата Арзамасской городской Думы <адрес>,являются основаниями для признания оспариваемых решений незаконным.

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Арзамасской городской Думе о признании решения Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №от<дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>» незаконным,понуждении Арзамасскую городскую Думу <адрес> отменить решение от<дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №от<дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>» указывая,что был избран депутатом Арзамасской городской Думы <адрес> шестого созыва.Оспариваемое решение не соответствуют действующему законодательству и подлежит признанию незаконными.Решением Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра <адрес>,исполняющего полномочия председателя Арзамасской городской Думы <адрес>» ФИО8 избрана главой муниципального образования-мэром <адрес>,исполняющим полномочия председателя Арзамасской городской Думы <адрес>.

Всоответствии средакцией статьи4Закона <адрес> от<дата> № «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>»,действовавшей на момент принятия решения Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> № «Об избрании главы муниципального образования мэра <адрес>,исполняющего полномочия председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава путем открытого голосования.

Законом Нижегородской области от<дата> № «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» (далее по тексту-Закон ФИО12 <адрес> №) были внесены изменения,в соответствии с которыми был измен порядок избрания главы местного самоуправления и порядок формирования органов местного самоуправления.

Согласно части2статьи4Закона Нижегородской области №глава муниципального района,городского округа избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,и возглавляет местную администрацию.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа устанавливается представительным органом городского округа.

Решением Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> № «О досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования-мэра города Арзамаса ФИО8» с<дата> полномочия главы муниципального образования-мэра <адрес> ФИО8 досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию.

Решением Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> № «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>» объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>.Данное решение опубликовано в газете «***» от<дата> № (№).

В соответствии с решением Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> № «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>» <дата> в выпуске газеты «***» № (№) Арзамасской городской Думой также было опубликовано сообщение об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>.

По результатам состоявшегося конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>,конкурсной комиссией были приняты решения в отношении участников конкурса М.,Г.,М.1..об их соответствии требованиям,установленным Порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>; о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств для регистрации их в качестве кандидатов на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>; об их регистрации в качестве кандидатов на должность главы муниципального образования-мэра <адрес> и представлении их как зарегистрированных кандидатов Арзамасской городской ФИО3 для решения вопроса об избрании главы муниципального образования-мэра <адрес>.

При проведении голосования по кандидатурам,представленным конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования порядок избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> был соблюден.

По результатам первоначального голосования ни один из кандидатов не набрал нужного в соответствии с Законом ФИО12 <адрес> №и Уставом <адрес> ФИО12 <адрес> количества голосов для избрания на должность главы муниципального образования <адрес>:

М.-***;

Г.-***;

М.1..-***.

В этой связи был проведен второй тур голосования по двум кандидатурам,набравшим наибольшее количество голосов:М.1.,М.,однако ни одинизкандидатов не набрал нужного количества голосов:

М.1.-***;

М.-***.

Данные результаты голосования также были оформлены соответствующим протоколом счетной комиссии и были утверждены решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,так как в соответствии сЗаконом Нижегородской области №и Устава <адрес> по вопросу порядка избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> предполагается утверждение именно итоговых результатов,то есть результатов второго тура итогового голосования.Данные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата>,протоколом организационного заседания счетной комиссии по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> от<дата> №,протоколом заседания счетной комиссии по вопросу избрания счетной комиссии по вопросы избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> от<дата> № (первый тур голосования),протоколом заседания счетной комиссии по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> от<дата> № (второй тур голосования-итоговое голосование),видеозаписью двадцать восьмого заседания Арзамасской городской Думы <адрес> шестого созыва,проходившего<дата>.

Каких либо правовых оснований для отмены ранее принятого решения Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии» не имелось,что в свое очередь влечет незаконность принятого на заседании Арзамасской городской Думы <адрес> решения от<дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №от<дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>».Со ссылкой на пункты1,2статьи4Европейской хартии местного самоуправления,ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от<дата> №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»,ст.12,п.«н» ч.1ст.72,ч.ч.2и5ст.76Конституции РФ,положения Федерального закона от<дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Закона Нижегородской области №,Устава <адрес><адрес>,Регламент Арзамасской городской Думы <адрес> считает,что оспариваемое решение Арзамасской городской Думы <адрес> не соответствует:положениям статьи4,части2статьи15,статье29,части3статьи55Конституции Российской Федерации; положениям части3статьи43Федерального закона №-Ф3; положениям статьи31Устава <адрес>; положениям статьи8Регламента,что свидетельствует о существенном нарушении порядка принятия оспариваемого решения представительного органа городского округа Арзамаса <адрес>.Принятие оспариваемого решения с существенным нарушением установленного порядка принятия решений вопреки законной цели иего правам,законным интересам как депутата Арзамасской городской Думы <адрес>,являются основаниями для признания оспариваемого решения незаконным.

ФИО1,ФИО4,ФИО5,ФИО6,ФИО7,ФИО8,ФИО9,ФИО10 обратились в суд с аналогичными административными исками к Арзамасской городской Думе.

Определениями Арзамасского городского суда <дата>.административные дела объединены в одно производство.

В судебное заседание административные истцы ФИО1,ФИО2,ФИО4,ФИО5,ФИО6,ФИО7,ФИО8,ФИО9,ФИО10 не явились,о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1,ФИО2,ФИО4,ФИО5,ФИО6,ФИО7,ФИО8,ФИО9,ФИО10 по доверенности К.административные иски и все доводы,изложенные в исках и дополнениях,поддержал.

Представитель административного ответчика Арзамасской городской Думы по доверенности К1.с административными исками не согласилась и пояснила,*** заседание Арзамасской городской Думы <адрес> шестого созыва<дата> Арзамасской городской Думой <адрес> было проведено в соответствие с требованиями действующего законодательства.Оспариваемые административными истцами решения Арзамасской городской Думы <адрес> были приняты без нарушений норм права.

Представитель административного ответчика Арзамасской городской Думы по доверенности К.2с административными исками не согласилась.

Заинтересованное лицо глава муниципального образования-мэр <адрес> ФИО14 в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица главы муниципального образования-мэра <адрес> ФИО14 по доверенности ФИО28в судебном заседании с административными исками не согласился.

Заинтересованное лицо председатель Арзамасской городской Думы <адрес> ФИО16 в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица председателя Арзамасской городской Думы <адрес> ФИО16 по доверенности К.2в судебном заседании с административными исками не согласилась.

Выслушав представителя административных истцов,представителей административного ответчика,представителей заинтересованных лиц,изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46Конституции РФ,каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч.1ст.218КАС РФ гражданин,организация,иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий (бездействия) органа государственной власти,органа местного самоуправления,иного органа,организации,наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия (бездействие) квалификационной коллегии судей,экзаменационной комиссии),должностного лица,государственного или муниципального служащего (далее-орган,организация,лицо,наделенные государственными или иными публичными полномочиями),если полагают,что нарушены или оспорены их права,свободы и законные интересы,созданы препятствия к осуществлению их прав,свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Гражданин,организация,иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения,действия (бездействие) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,в вышестоящие в порядке подчиненности орган,организацию,у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8ст.226КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения,действия (бездействия) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,суд проверяет законность решения,действия (бездействия) в части,которая оспаривается,и в отношении лица,которое является административным истцом,или лиц,в защиту прав,свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения,действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами,содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения,действия (бездействия) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,и выясняет обстоятельства,указанные вчастях9и10настоящей статьи,в полном объеме.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра <адрес>,исполняющего полномочия председателя Арзамасской городской Думы <адрес>» ФИО8 избрана главой муниципального образования-мэром <адрес>,исполняющим полномочия председателя Арзамасской городской Думы <адрес>.

В соответствии с редакцией статьи4Закона Нижегородской области от<дата> № «Об отдельных вопросах организации местногосамоуправления в <адрес>»,действовавшей на момент принятия решения Арзамасской городской Думы Нижегородской <адрес> №от<дата> «Об избрании главы муниципального образованиямэра <адрес>,исполняющего полномочия председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава путем открытого голосования.

В соответствие с ч.2ст.34ФЗ«Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования,главы муниципального образования,местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Законом Нижегородской области от01.06.2016N83-3 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области" в Закон №были внесены изменения,в соответствии с которыми был изменен порядок избрания главы местного самоуправления и порядок формирования органов местного самоуправления.

Согласно ч.2ст.4Закона № (в редакции Закона №) глава муниципального района,городского округа избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,и возглавляет местную администрацию.

В соответствии с ч.2ст.5Закона № (в редакции Закона №) местную администрацию муниципального района,городского округа возглавляет глава соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст.2Закона №Уставы муниципальных образований (городских округов,муниципальных районов) подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего Закона в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Решением Арзамасской городской Думы <дата>. №в Устав <адрес> были внесены изменения,согласно которых был изменен порядок формирования органов местного самоуправления <адрес>.

В соответствии со статьей34Устава <адрес>,полномочия председателя Арзамасской городской Думы исполняет депутат,избираемый из состава депутатов Арзамасской городской Думы.Председатель Арзамасской городской Думы избирается на первом заседании Арзамасской городской Думы,но не позднее30дней со дня избрания Арзамасской городской Думы в правомочном составе.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Арзамасской городской Думы,новый председатель Арзамасской городской Думы избирается на ближайшем заседании Арзамасской городской Думы,но не позднее30календарных дней со дня прекращения полномочий председателя Арзамасской городской Думы.

На основании ст.34Устава <адрес>,председатель Арзамасской городской Думы избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Арзамасской городской Думы.

Для проведения голосования по вопросам избрания председателя Арзамасской городской Думы и определения его результатов Арзамасская городская Дума избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек.Порядок работы счетной комиссии по избранию председателя Арзамасской городской Думы определяется Регламентом Арзамасской городской Думы.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования.Депутат,чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования,вправе взять самоотвод,который принимается без голосования.После принятия самоотводов Арзамасской городской Думой утверждается список кандидатов для голосования.Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Арзамасской городской Думы.Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов,то решением Арзамасской городской Думы он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии.Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Арзамасской городской Думы.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность председателя Арзамасской городской Думы.

Избранным на должность председателя Арзамасской городской Думы считается кандидат,за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Арзамасской городской Думы.

В случае,если на должность председателя Арзамасской городской Думы было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов,проводится второй тур голосования по двум кандидатам,получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность председателя Арзамасской городской Думы по итогам второго тура голосования считается кандидат,за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Арзамасской городской Думы.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования,который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Арзамасской городской Думой открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Арзамасской городской Думы.

Избранный из состава Арзамасской городской Думы председатель Арзамасской городской Думы вступает в должность с момента избрания.

На основании ч.1ст.34Устава <адрес> (в редакции,действовавшей <дата>.),полномочия председателя городской Думы исполняет избираемый открытым голосованием из состава депутатов глава муниципального образования-мэр города.

На основании ч.2ст.39Устава <адрес>,глава муниципального образования-мэр <адрес>-высшее должностное лицо муниципального образования,избираемое Арзамасской городской Думой из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,и возглавляющее администрацию <адрес>.

Согласно ст.39.1Устава <адрес>,глава муниципального образования-мэр <адрес> избирается Арзамасской городской Думой из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Арзамасской городской Думе для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования-мэра <адрес> представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Глава муниципального образования-мэр <адрес> избирается Арзамасской городской Думой открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Арзамасской городской Думы.

Для проведения голосования по вопросам избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> и определения его результатов Арзамасская городская Дума избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек.Порядок работы счетной комиссии по избранию главы муниципального образования-мэра <адрес> определяется Регламентом Арзамасской городской Думы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов,то решением Арзамасской городской Думы он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии.Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Арзамасской городской Думы.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>.

Избранным на должность главы муниципального образования-мэра <адрес> считается кандидат,за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Арзамасской городской Думы.

В случае,если на должность главы муниципального образования-мэра <адрес> было выдвинуто (представлено конкурсной комиссией) более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов,проводится второй тур голосования по двум кандидатам,получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы муниципального образования-мэра <адрес> по итогам второго тура голосования считается кандидат,за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Арзамасской городской Думы.

Решением Арзамасскойгородской Думы <адрес> от<дата> №был принят Порядокпроведения конкурса по отбору кандидатур на должность главымуниципального образования-мэра <адрес>.

Решением Арзамасской городской Думы <адрес> №от<дата> «О досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования-мэра города Арзамаса ФИО8» с<дата> полномочия главы муниципального образования-мэра <адрес> ФИО8 досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию.

Решением Арзамасской городской Думы <адрес> №от<дата> «О возложении временного исполнения полномочий главы муниципального образования-мэра <адрес>» с<дата>г.временное исполнение полномочий главы муниципального образования-мэра <адрес> возложены на заместителя председателя Арзамасской городской Думы М.1.с обьемом полномочий,соответствующим полномочиям главы муниципального образования мэра <адрес>.

Административные истцы ФИО1,ФИО2,ФИО4,ФИО5,ФИО6,ФИО7,ФИО8,ФИО9,ФИО10 являются депутатами Арзамасской городской Думы <адрес>.

Решением Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> №были принятыПоложение об Арзамасской городской Думе <адрес>,Регламент Арзамасской городской Думы <адрес>.

Положение разработано в соответствии сКонституцией Российской Федерации,Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",законодательством <адрес>,Уставом <адрес>,Уставом <адрес> и определяет правовой статус,функции,организационные,финансовые основы и порядок деятельности Арзамасской городской Думы <адрес> (далее-Дума),ее постоянных и временных комиссий и депутатов.

На основании ч.1ст.1Положения об Арзамасской городской Думе <адрес>,утвержденного решением Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> №,в соответствии сКонституцией Российской Федерации,федеральными законами,Уставом и законами <адрес>,Уставом <адрес>,настоящим Положением Дума является представительным органом местного самоуправления городского округа <адрес>.

Статьей4Положения установлено,что городская Дума состоит из двадцати пяти депутатов.Депутаты городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам.Порядок организации работы городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.Из числа депутатов Думы на первом заседании избираются председатель Арзамасской городской Думы и заместители председателя Арзамасской городской Думы,могут формироваться постоянные и временные комиссии Думы,если иное не предусмотрено настоящим Положением иРегламентом Арзамасской городской Думы.

На основании п.2ч.1ст.7Положения,формами депутатской деятельности являются,в том числе,участие в заседаниях Думы.

Согласно ч.2ст.7Положения,основной формой работы городской Думы являются ее заседания,которые проводятся по мере необходимости,но не реже одного раза в три месяца.

Заседания созываются председателем Арзамасской городской Думы,а в его отсутствие-заместителем председателя Арзамасской городской Думы.

<дата>.Арзамасской городской Думой <адрес> было принято решение № «О признании конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес> несостоявшимся».

РешениемАрзамасской городской Думы <адрес> №от<дата> «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>» объявлен конкурс поотбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>,проведение конкурса по отбору кандидатур на должностьглавы муниципального образования-мэра <адрес> назначено на<дата> ***; конкурс по отбору кандидатур надолжность главы муниципального образования-мэра <адрес> провести по адресу:<адрес> (малый зал заседаний администрации <адрес><адрес>);

Решением Арзамасской городской Думы <адрес> №от<дата> «О формировании конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>» членами конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес> назначены:Ц.,Ц.1.,С.,П.,Г..

Согласно протоколу №заседания конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования - мэра <адрес><дата>.,конкурсная комиссия решила:зарегистрировать в качестве кандидатов на должность главы муниципального образования мэра <адрес> М.,Г.,М.1..Представить зарегистрированных кандидатов на должность главы муниципального образования-мэра <адрес> М.,Г.,М.1..Арзамасской городской Думе для решения вопроса об избрании главы муниципального образования - мэра <адрес>.

<дата>г.на двадцать восьмом заседании Арзамасской городской Думы <адрес> были рассмотрены вопросы,связанные с избранием главы муниципального образования-мэра <адрес>,председателя Арзамасской городской Думы и приняты:

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об утверждении счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об утверждении протокола №<дата>.организационного заседания счетной комиссии по выборам главы муниципального образования-мэра <адрес>».На заседании счетной комиссии был избран председатель счетной комиссии и секретарь счетной комиссии,что подтверждается протоколом №.

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об утверждении протокола №<дата>.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>».

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по выборам председателя Арзамасской городской Думы <адрес>.<дата>

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об утверждении протокола №<дата>.организационного заседания счетной комиссии для проведения голосования по выборам председателя Арзамасской городской <адрес>».

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об утверждении кандидатур для включения в список голосования на должность председателя Арзамасской городской Думы <адрес>».

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об утверждении протокола №<дата>.заседания счетной комиссии для проведения голосования по выборам председателя Арзамасской городской Думы <адрес>».

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы <адрес>».Согласно указанному решению ФИО8 избрана с момента избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> председателем Арзамасской городской Думы <адрес> (до дня начала работы Арзамасской городской Думы <адрес> нового созыва).Решение вступает в силу со дня избрания Арзамасской городской Думой главы муниципального образования-мэра <адрес> по результатам конкурса в соответствии с решением Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>».

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «О денежном содержании председателя Арзамасской горолдской Думы <адрес>».

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «О количественном составе заместителей председателя Арзамасской городской Думы <адрес>».

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания заместителя председателя Арзамасской городской Думы <адрес>».

Решение Арзамасской городской ФИО3 <адрес><дата> № «Об утверждении протокола №<дата>.заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания заместителя председателя Арзамасской городской Думы <адрес>».

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об утверждении кандидатур для включения в список кандидатов для голосования на должность заместителя председателя Арзамасской городской Думы <адрес>».

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об утверждении формы бюллетеня для тайного голосования по кандидатуре заместителя председателя Арзамасской городской Думы <адрес> ».

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об утверждении протокола №<дата>.заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания заместителя председателя Арзамасской городской Думы <адрес>».

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об избрании заместителя председателя Арзамасской городской Думы <адрес>».

<дата> с официального электронного адреса Арзамасской городской Думы <адрес> на адреса электронной почты депутатов Арзамасской городской Думы,в том числе и на адрес электронной почты административных истцов ФИО1,ФИО2,ФИО4,ФИО5,ФИО6,ФИО7,ФИО8,ФИО9,ФИО10,были направлены проект повестки дня двадцать девятого заседания Арзамасской городской Думы,а так же соответствующие проекты решений Арзамасской городской Думы,планируемых к рассмотрению.

Двадцать девятое заседание Арзамасской городской Думы было назначено временно исполняющим полномочия главы муниципального образования-мэра <адрес> М.1.на<дата> ***.***.в малом зале администрации города (каб.№).

<дата>.в Арзамасскую городскую Думу <адрес> поступили:

-протест Арзамасского городского прокурора <дата>.на решение Арзамасской городской Думы <дата>. № «О денежном содержании председателя Арзамасской городской Думы »,

-протест Арзамасского городского прокурора <дата>.на решение Арзамасской городской Думы <дата>. № «Об утверждении протокола №<дата>.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,

-протест Арзамасского городского прокурора <дата>.на решение Арзамасской городской Думы <дата>. №«Об избрании председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,

-представление Арзамасского городского прокурора <дата>.об устранении нарушений норм законодательства о местном самоуправлении.

<дата>г.***.***в малом зале администрации города (<адрес>) было проведено двадцать девятое заседание Арзамасской городской Думой <адрес> шестого созыва.

Как следует из протокола двадцать девятого внеочередного заседания Арзамасской городской Думы <адрес> шестого созыва,депутат С.после открытия заседания Арзамасской городской Думы высказался о том,что поступили четыре протеста Арзамасского городского прокурора на решения Арзамасской городской Думы <дата>. №, №, №, №,в связи с чем внес предложение об изменении повестки заседания Арзамасской городской Думы и зачитывает новую повестку,в которую вошли рассмотрение протестов и представления Арзамасского городского прокурора,а также рассмотрение вопросов,связанные с избранием главы муниципального образования-мэра <адрес> ипредседателя Арзамасской городской Думы.

На рассмотрение заседания Думы были внесены два варианта повестки заседания:первый вариант исходный,второй вариант повестки,предложенныйдепутатомС.

Второй вариант повестки заседания Думы,предложенный С.,принят большинством голосов.

<дата>г.на двадцать девятом заседании Арзамасской городской Думы <адрес> были рассмотрены протесты и представление Арзамасского городского прокурора и приняты:

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №<дата>. «Об утверждении протокола №<дата>.заседания счетной комиссии по результатам голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №<дата>. «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы»,

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №<дата>. «О денежном содержании председателя Арзамасской городской Думы»,

Решение Арзамасской городской Думы <адрес><дата>. № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решений Арзамасской городской Думы <адрес>»,в соответствие с которым были отменены решения Арзамасской городской Думы <дата>. №, № №, №, №, №, №, №и все процедурные вопросы в рамках данного решения.

Административные истцы считают,что на двадцать девятом заседании Арзамасской городской Думы <адрес> шестого <дата>Арзамасской городской Думой были приняты незаконные решения №, №, №.

Однако с данным утверждением согласиться нельзя.

Частью1.1.статьи35Федерального закона от06.10.2003N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено,что уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования.Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным,если на нем присутствует менее50процентов от числа избранных депутатов.

Согласно ч.1.1ст.29Устава <адрес>,заседание городской Думы не может считаться правомочным,если на нем присутствует менее50процентов от числа избранных депутатов.

На основании ч.2ст.7указанного выше Положения,заседание городской Думы не может считаться правомочным,если на нем присутствует менее50процентов от числа избранных депутатов.

Как следует из протокола29-го заседания Арзамасской городской Думы <адрес><дата>.,на заседании присутствовало25депутатов,что подтверждается списком депутатов,присутствующих на заседании Думы,который является Приложением №к протоколу29-го заседания Арзамасской городской Думы.

При изложенных обстоятельствах,29-е заседание Арзамасской городской Думы <дата>.соответствует норме правомочности,поскольку указанным Федеральнымзаконом,Уставом <адрес>,Положением предусмотрено,что минимально допустимым кворумом для проведения заседаний является простое (неквалифицированное) большинство от установленной численности депутатов.

На основании ст.8указанного Положения,председатель Арзамасской городской Думы возглавляет и организует работу городской Думы в соответствии с настоящим Положением.Председатель Арзамасской городской Думы,в том числе,созывает заседания Арзамасской городской Думы,заблаговременно доводит до сведения депутатов и соответствующих лиц время и место проведения заседаний,проект повестки дня,ведет заседания Арзамасской городской Думы; организует работу Арзамасской городской Думы в соответствии с настоящим Уставом,Положением об Арзамасской городской Думе <адрес> и Регламентом Арзамасской городской Думы <адрес>; формирует проект повестки дня заседания Арзамасской городской Думы.

В соответствие с ч.6ст.2Регламента Арзамасской городской Думы <адрес>,о времени,о месте проведения,проекте повестки дня заседания депутатам сообщается не позднее чем за3дня до начала заседания.

На основании ч.8ст.3указанного Регламента,проект повестки дня заседания городской Думы представляет собой перечень вопросов,которые предполагается рассмотреть на заседании Думы,с указанием времени и очередности их рассмотрения,докладчиков (содокладчиков) и приглашенных по каждому вопросу.

Проект повестки дня формируется председателем городской Думы на основании плана работы Думы,предложений комиссий,депутатов Думы.

Проект повестки дня заседания городской Думы оглашается председательствующим в начале заседания.Повестка дня,порядок проведения заседания и их изменения утверждаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Согласно ч.9ст.3Регламента,на заседании Думы каждый депутат вправе:вносить предложения по повестке дня заседания,порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.Решение о включении вновь поступающих вопросов в повестку дня заседания принимается при наличии проектов решений,подготовленных в соответствии с настоящим Регламентом.

Таким образом,регламент Арзамасской городской Думы <адрес> не содержит запрета на изменение повестки дня заседания городской Думы.

В данном случае,вопрос об изменении повестки29-го заседанияАрзамасскойгородской Думы,был утвержден путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов,что согласуется с требования Регламента.Проекты решений были подготовлены и вручены депутатам.

В соответствии с п.1ч.2ст.36Федерального закона от<дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах,либо представительным органом муниципального образования из своего состава,либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Согласно ст.4Закона Нижегородской области от<дата> № «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» глава муниципального района,городского округа избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,и возглавляет местную администрацию.Глава муниципального образования избирается представительным органом открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Для проведения голосования по вопросам избрания главы муниципального образования и определения его результатов представительный орган муниципального образования избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек.Порядокработы счетной комиссии по избранию главы муниципального образованияопределяется регламентом представительного органа муниципального образования.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования,который подписывается членами счетной комиссии и утверждается представительным органом муниципального образования открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа муниципального образования.

На основании ч.8ст.4Закона Нижегородской области от<дата> №,избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат,за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае,если на должность главы муниципального образования было выдвинуто (представлено конкурсной комиссией) более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов,проводится второй тур голосования по двум кандидатам,получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы муниципального образования по итогам второго тура голосования считается кандидат,за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Аналогичные нормы закреплены в ст.39.1Устава <адрес>.

В соответствие со ст.2.1Регламента Арзамасской городской Думы <адрес>,счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии,а также определяет время и место голосования,порядок его проведения.Заседание счетной комиссии и принятые решения по данным вопросам оформляются протоколом заседания счетной комиссии,который оглашается председателем счетной комиссии.Решения счетной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии.

По результатам голосования по избранию главы муниципального образования-мэра <адрес>,председателя Арзамасской городской Думы,заместителей председателя Арзамасской городской Думы счетная комиссия составляет протокол об итогах голосования.

Протокол об итогах голосования подписывается членами счетной комиссии и утверждается городской Думой открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.

Как усматривается из представленных материалов,дата решением Арзамасской городской Думы №утвержден протокол №заседания счетной комиссии от<дата> о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>.

При этом в ходе проведения дата процедуры избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> счетной комиссией были составлены два протокола №заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования -мэра <адрес>,в которых счетная комиссия ходатайствует перед Арзамасской городской Думой об утверждении протокола №.Данные протоколы содержат различный список кандидатур для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> и информацию о распределении голосов.

При наличии двух протоколов заседания счетной комиссии №от<дата> по вопросу избрания главы муниципального образования Арзамасской городской Думой принято одно решение от<дата> № «Об утверждении протокола №<дата>.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>».

С учетом того,что решение от<дата> №не позволяет определить результаты какого из проведенных голосований по вопросу избрания главы муниципального образования были утверждены,Арзамасской городской Думой,нарушен установленный ст.4Закона №порядок утверждения результатов голосования по избранию главы местного самоуправления,Арзамасским городским прокурором был принесен протест и по результатам рассмотрения протеста Арзамасской городской Думой дата.было принято решение № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской ФИО3 <адрес> №<дата>. «Об утверждении протокола №<дата>заседания счетной комиссии по результатам голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>».

При изложенных выше обстоятельствах оснований для признания незаконным решения №суд не усматривает.

В соответствие с ч.3ст.40от<дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата,члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

На основании ч.11ст.34Устава <адрес>,избранный из состава Арзамасской городской Думы председатель Арзамасской городской Думы вступает в должность с момента избрания.

Однако принятое Арзамасской городской Думы дата.решение № «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы <адрес>» содержит указание на то,что ФИО8 избрана с момента избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> председателем Арзамасской городской Думы <адрес><адрес>6созыва (до дня начала работы Арзамасской городской Думы <адрес> нового созыва),решение вступает в силу со дня избрания Арзамасской городской Думой главы муниципального образования-мэра <адрес> по результатам конкурса в соответствии с решением Арзамасской городской Думы <адрес><дата> № «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>»,что не соответствует требованиям ч.11ст.34Устава <адрес>,ч.3ст.40ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В связи с указанными обстоятельствами Арзамасским городским прокурором был принесен протест и представление на указанное решение и по результатам рассмотрения протеста и представления Арзамасской городской Думой дата.было принято решение № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №<дата>. «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы».

Оснований для признания незаконным решения №суд не усматривает,поскольку в соответствии с указанными нормами права и ст.34Устава <адрес>,председатель Арзамасской городской Думы вступает в должность с момента избрания,а не при условиях,указанных в решении Арзамасского городской Думы №<дата>.

Также Арзамасским городским прокурором было направлено представление <дата>об устранении нарушений норм законодательства о местном самоуправлении,в том числе с указанием на то,что решение от<дата> № «О количественном составе заместителей Арзамасской городской Думы <адрес>» принято Арзамасской городской Думой в нарушение установленной процедуры и является незаконным,в связи с чем принятие последующих решений об избрании третьего заместителя председателя Арзамасской городской Думы №от<дата> «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания заместителя председателя Арзамасской городской Думы <адрес>», №от<дата> «Об утверждении протокола №от<дата> счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания заместителя председателя Арзамасской городской Думы <адрес>», №от<дата> «Об утверждении кандидатур для включения в список кандидатов для голосования на должность заместителя председателя Арзамасской городской Думы <адрес>», №от<дата> «Об утверждении бюллетеня для тайного голосования по кандидатуре заместителя председателя Арзамасскоой городской Думы <адрес>», №от<дата> «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания заместителя Арзамасской городской Думы <адрес>», №от<дата> «Об избрании заместителя Арзамасской городской Думы <адрес>» соответственно является незаконными и решения подлежат отмене.

На основании ч.1и ч.2статьи9Положения об Арзамасской Думе <адрес>,заместители председателя городской Думы избираются из числа депутатов городской Думы тайным голосованием.Число заместителей председателя городской Думы определяется решением Думы по представлению председателя Думы.

Один из заместителей председателя городской Думы может по решению Думы осуществлять свою деятельность на постоянной основе в течение срока полномочий городской Думы,деятельность данного заместителя председателя Думы осуществляется в соответствии с распределением обязанностей между заместителями председателя городской Думы,а также он выполняет обязанности председателя городской Думы в его отсутствие.Обязанности заместителей председателя городской Думы определяются председателем Думы,в случае если они им не определены-решением городской Думы.

Представление председателя Арзамасской городской Думы об увеличении количества заместителей председателя Арзамасской городской Думы на рассмотрение Арзамасской городской Думы дата.внесено не было.

Согласно протоколу заседания Арзамасской городской Думы <дата>.предложение об увеличении количества заместителей председателя Арзамасской городской Думы до трех человек поступило от депутата ФИО10

Таким образом,решение от<дата> № «О количественном составе заместителей Арзамасской городской Думы <адрес>» принято Арзамасской городской Думой в нарушение установленной процедуры и является незаконным.Принятие последующих решений об избрании третьего заместителя председателя Арзамасской городской Думы,а именно решения №от<дата> «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания заместителя председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,решение №от<дата> «Об утверждении протокола №от<дата> счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания заместителя председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,решение №от<дата> «Об утверждении кандидатур для включения в список кандидатов для голосования на должность заместителя председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,решение №от<дата> «Об утверждении бюллетеня для тайного голосования по кандидатуре заместителя председателя Арзамасскоой городской Думы <адрес>»,решение №от<дата> «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания заместителя Арзамасской городской Думы <адрес>»,решение №от<дата> «Об избрании заместителя Арзамасской городской Думы <адрес>»,соответственно является принятыми с нарушением закона.

По результатам рассмотрения представления Арзамасской городской Думой дата.было принято решение № «Об удовлетворении представления Арзамасской городской прокуратуры и отмене решений Арзамасской городской Думы <адрес>».

При изложенных обстоятельствах оснований для признания незаконным решения Арзамасской городской Думы №не имеется.

В соответствие с ч.1ст.21Федерального закона от17.01.1992N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",предметом надзора является:соблюдениеКонституции Российской Федерации и исполнение законов,действующих на территории Российской Федерации,федеральными органами исполнительной власти,Следственным комитетом Российской Федерации,представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления,органами военного управления,органами контроля,их должностными лицами,субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам,находящимся в местах принудительного содержания,а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов,издаваемых органами и должностными лицами,указанными в настоящем пункте.

На основании ст.23ФЗ"О прокуратуре Российской Федерации",прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу,которые издали этот акт,либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу,либо обращается в суд в порядке,предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления,а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления-на ближайшем заседании.При исключительных обстоятельствах,требующих немедленного устранения нарушения закона,прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В соответствие со ст.24ФЗ"О прокуратуре Российской Федерации",представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу,которые полномочны устранить допущенные нарушения,и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Принимая во внимание установленные нарушения федерального и регионального законодательства,допущенные Арзамасской городской Думой <адрес> при принятииуказанных вышерешений от13.04.2017г.,Арзамасским городским прокурором в пределах компетенции и в соответствии с его полномочиями были принесены мотивированные протесты и представление,в которых имеются ссылки на нарушение конкретных положений действующих нормативных актов,в связи с чем доводы представителя административных истцов о несоблюдении Арзамасским городским прокурором требований приказа Генерального прокурора РФ от21.06.2013г. № «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти,местного самоуправления,иными органами и организациями»,не нашли своего подтверждения.

Кроме того,необходимо отметить,что из системного анализа приведенных выше норм следует,что законодатель не возлагает на лицо,принявшее опротестовываемый прокурором акт,обязанность по отмене или изменению этого акта.

Данному лицу в силу требований закона необходимо рассмотреть поступившие протест и представление,сообщить о результатах рассмотрения.

В рассматриваемом случае Арзамасская городская Дума,признав допущенные нарушения,приняла на заседании Думы соответствующие решения.

Согласночасти2статьи1Федерального закона от06.10.2003N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации-форма осуществления народом своей власти,обеспечивающая в пределах,установленныхКонституцией Российской Федерации,федеральными законами,а в случаях,установленных федеральными законами,-законами субъектов Российской Федерации,самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Следовательно,деятельность представительного органа местного самоуправления является гарантией реализации конституционного права граждан на выражение своего суверенитета-возможности осуществлять власть в Российской Федерации через представительные органы,участвовать в решении вопросов местного значения.Гарантией того,что вопросы местного значения будут своевременно решаться в интересах населения муниципального образования,является закрепленная в ч.2ст.7указанного Положения Арзамасской городской Думы норма правомочности проведения заседания представительным органом муниципального образования,в том числе в случае,когда отдельные депутаты не реализуют свое право на личное участие в заседании городской Думы.

На основании п.«а» ч.3ст.12Регламента Арзамасской городской Думы,депутат городской Думы обязан:присутствовать на всех заседаниях городской Думы,на заседаниях комиссий,членом которых он является (отсутствие депутатов на вышеуказанных заседаниях допускается только по уважительным причинам).

На основании ч.1и ч.6ст.7Регламента Арзамасской городской Думы,городская Дума принимает в пределах своих полномочий,определенныхУставом <адрес>,нормативные правовые акты и иные правовые акты.Правовые акты городской Думы,не носящие нормативного характера,принимаются городской Думой в форме решений и считаются принятыми,если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов,и вступают в силу со дня их принятия,если в них не определено иное.

Как следует из представленных материалов,на29-м заседании Арзамасской городской Думы <адрес><дата>.присутствовало25депутатов,что подтверждается списком депутатов,присутствующих на заседании Думы.Заседание было проведено в соответствие с требованиямиПоложения об Арзамасской городской Думе <адрес>,Регламента Арзамасской городской Думы <адрес>,принятых решением Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> №,вопрос об изменении повестки29-го заседания городской Думы,был утвержден путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов,что согласуется с требования Регламента,проекты решений были подготовлены и вручены депутатам,в связи с чем доводы представителя административных истцов о том,что заседание Арзамасской городской Думы дата.проведено с нарушением Регламента,являются несостоятельными.

Свое отношение к оспариваемым решениям ФИО1,ФИО2,ФИО4,ФИО5,ФИО6,ФИО7,ФИО8,ФИО9,ФИО10 как депутаты городской Думы,реализовали,участвуя в заседании городской Думы дата.,а также при голосовании за принятие оспариваемых решений.

Ссылка представителя административных истцов о том,что решение Арзамасской городской Думы №<дата>. «Об утверждении протокола №<дата>.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>» было принято в соответствие с положениями Закона <адрес> №-З,Устава <адрес>,что подтверждается по его мнению представленным видеоматериалом,судом не может быть принята во внимание,поскольку в судебном заседании установлено,что при проведении дата процедуры избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> счетной комиссией были составлены два протокола №заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования -мэра <адрес>,в которых счетная комиссия ходатайствует перед Арзамасской городской Думой об утверждении протокола №.Данные протоколы содержат различный список кандидатур для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> и информацию о распределении голосов.Однако,при наличии двух протоколов заседания счетной комиссии №от<дата> по вопросу избрания главы муниципального образования,Арзамасской городской Думой принято одно решение от<дата> № «Об утверждении протокола №<дата>.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,которое не позволяет определить результаты какого из проведенных голосований по вопросу избрания главы муниципального образования были утверждены.

Поскольку Арзамасской городской Думой дата.было принято решение № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №<дата> «Об утверждении протокола №<дата>.заседания счетной комиссии по результатам голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,на заседании Арзамасской городской думы дата.были рассмотрены вопросы,связанные с избранием главы муниципального образования-мэра <адрес> и приняты решения:

- № «Об утверждении счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,

- № «Об утверждении протокола №от<дата> организационного заседания счетной комиссии по выборам главы муниципального образования-мэра <адрес>»,

- № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,

- № «Об избрании главы муниципального образования-мэра <адрес>».

Доводы представителя административных истцов о том,что решения номер являются незаконными,поскольку в протоколе заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> №<дата>не содержится информация по вопросам избрания председателя счетной комиссии и секретаря счетной комиссии является несостоятельной,поскольку из протокола заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> №<дата>.усматривается,что счетной комиссией было принято решение об избрании председателем счетной комиссии Г.1.,секретарем счетной комиссии Е..

На основании ч.3и ч.4ст.2.1Регламента Арзамасской городской Думы,по результатам голосования по избранию главы муниципального образования-мэра <адрес>,счетная комиссия составляет протокол об итогах голосования,в который заносятся результаты голосования.Протокол об итогах голосования утверждается городской Думой открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.

Как усматривается из протокола заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес> №<дата>.было проведено поименное голосование,протокол содержит результаты голосования,а именно:Г. «за»-***, «против»-***, «воздержались»-***,М.. «за»-***, «против»-***, «воздержались»-***,М.1.. «за»-***, «против»-***, «воздержались»-***.Решением Арзамасской городской Думы №был утвержден протокол№об итогах голосования,в связи с чем доводы представителя административных истцов о том,что отсутствуют результаты голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>,т.к.по его мнению счетная комиссия не пришла к выводу о том,кто из представленных кандидатов на должность главы муниципального образования-мэра <адрес> по результатам голосования считается избранным,судом не могут быть приняты во внимание.

Указание представителем административных истцов на нарушение участниками конкурса порядка выдвижения,что влечетпо его мнениюнезаконность принятого решения № «Об избрании главы муниципального образования-мэра <адрес>»,является несостоятельным,поскольку результаты конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>,оформленные протоколом №от<дата> незаконными не признаны и не отменены,административными истцами не обжаловались.

Следует отметить,что вопросы,касающиеся законности процедурырегистрации в качестве кандидатов на должность главы муниципального образования - мэра <адрес> участников конкурса - М..,Г..,М.1..были предметом рассмотренияпоадминистративному делу по административному иску К.к Арзамасской городской Думе Нижегородской <адрес> о признании незаконными решения конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>,оформленное протоколом №от<дата>,результатов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра <адрес>,оформленное протоколом №от<дата>,решения Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра <адрес>»,о понуждении Арзамасской городской Думы <адрес> отменить решение от<дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра <адрес>.В удовлетворении административного иска К.было отказано.

Поскольку Арзамасской городской Думой дата.было принято решение № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №от13.04.2017г. «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы»,на заседании Арзамасской городской Думы дата.были рассмотрены вопросы,связанные с избранием председателя Арзамасской городской Думы и приняты решения:

-№ «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по выборам председателя Арзамасской городской Думы <адрес><адрес><дата>»,

-№ «Об утверждении протокола №от<дата> организационного заседания счетной комиссии по выборам председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,

-№ «Об утверждении кандидатур для включения в список голосования на должность председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,

-№ «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,

-№ «Обизбрании председателя Арзамасской городской Думы <адрес>».

Представитель административных истцов указывает,что решения Арзамасской городской ФИО3 номер являются незаконными по тем основаниям,что каких-либо правовых оснований для отмены ранее принятого решения <дата>. № «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы» не имелось,однако,как установлено в судебном заседании,решением №решение Арзамасской городской Думы <адрес> №<дата>. «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы» былоотмененообоснованно,поскольку было принято с нарушением ч.11ст.34Устава <адрес>,ч.3ст.40ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Доводы представителя административных истцов о том,что решения номер являются незаконными,поскольку в протоколе заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания председателя Арзамасской городской Думы <дата>не содержится информация по вопросам избрания председателя счетной комиссии и секретаря счетной комиссии является несостоятельными,поскольку из протокола заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания председателя Арзамасской городской Думы №<дата>.следует,что счетной комиссией было принято решение об избрании председателем счетной комиссии Г.1.,секретарем счетной комиссии Е.

На основании ч.3и ч.4ст.2.1Регламента Арзамасской городской Думы,по результатам голосования по избранию председателя Арзамасской городской Думы,счетная комиссия составляет протокол об итогах голосования,в который заносятся результаты голосования.Протокол об итогах голосования утверждается городской Думой открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.

Как усматривается из протокола заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания председателя Арзамасской городской Думы, №<дата>.было проведено поименное голосование,протокол содержит результаты голосования,а именно:П. «за»-***, «против»-***, «воздержались»-***,П.1. «за»-***, «против»-***, «воздержались»-***.Решением Арзамасской городской Думы №был утвержден протокол №об итогах голосования,в связи с чем доводы представителя административных истцов о том,что отсутствуют результаты голосования по вопросу избрания председателя Арзамасской городской Думы,т.к.,по его мнению,счетная комиссия не пришла к выводу о том,кто из представленных кандидатов на должность председателя Арзамасской городской Думы по результатам голосования считается избранным,судом не могут быть приняты во внимание.

Указание представителя административных истцов о том,что оспариваемые решения Арзамасской городской Думы №,<дата>.подписаны неправомочным лицом,а именно временно исполняющим полномочия главы муниципального образования-мэра <адрес> М.полномочия которого прекращены досрочно с<дата>г.,а решения <дата>. номер подписаны неправомочным лицом председателем Арзамасской городской Думы П.,являются несостоятельными,поскольку подписаны правомочными лицами,т.к.на основании ч.1ст.34Устава <адрес>,избранный из состава Арзамасской городской Думы председатель Арзамасской городской Думы вступает на должность с момента избрания,а согласно ч.12ст.39.1Устава <адрес>,избранный глава муниципального образования-мэр <адрес> вступает на должность с момента избрания.

Ссылка представителя административных истцов о том,что имело место двойное голосование,не может быть принята судом во внимание,поскольку ничем не подтверждено,что кто-либо из депутатов проголосовал за нескольких кандидатов.

Ссылка представителя административных истцов К.в судебном заседании на представленную видеозапись28-го заседания и29-го заседания Арзамасской городской Думы <адрес> ивоспроизведенная в судебном заседании,судом не может быть принята во внимание,поскольку не подтверждает наличие обстоятельств,на которые ссылаются административные истцы.

Как следует из положенийч.1ст.218КАС РФ гражданин,организация,иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий (бездействия) органа государственной власти,органа местного самоуправления,если полагают,что нарушены или оспорены их права,свободы и законные интересы,созданы препятствия к осуществлению их прав,свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оспариваемые административными истцами решения Арзамасской городской Думы <дата>.не затрагивают прав административных истцов и не возлагают на них никаких обязанностей ни как на гражданина никак на депутата.

Свое отношение по принятым решениям административные истцы как депутаты Арзамасской городской Думы реализовали,участвуя в заседании городской Думы,а также при голосовании по поставленным вопросам.

Изложенные обстоятельства указывают на то,что оспариваемые решения Арзамасской городской Думы <адрес><дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №от<дата> «Об избрании председателя Арзамасской городской ФИО3»,от<дата> № «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по выборам председателя Арзамасской городской Думы <адрес><адрес><дата>»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> организационного заседания счетной комиссии по выборам председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,от<дата> № «Об утверждении кандидатур для включения в список голосования на должность председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетнойкомиссии для проведения голосования по вопросу избрания председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,от<дата> № «Обизбрании председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,от<дата> № «Об удовлетворении представления Арзамасской городской прокуратуры и отмене решений Арзамасской городской Думы <адрес>»,от<дата> № «Об утверждении счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> организационного заседания счетной комиссии по выборам главы муниципального образования-мэра <адрес>»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,от<дата> № «Обизбрании главы муниципального образования-мэра <адрес>»,от<дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №от<дата> «Об утверждении протокола №от<дата>г.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,являются законными,поскольку приняты уполномоченным органом в соответствии с нормами законодательства,и не нарушает права административных истцов.

Согласнопункту1части9статьи226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения,действия (бездействия) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,суд в том числе выясняет,нарушены ли права,свободы и законные интересы административного истца или лиц,в защиту прав,свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений пункта1части2статьи227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения,действия (бездействия) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения,действия (бездействия) незаконными,если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права,свободы и законные интересы административного истца,и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав,свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав,свобод и реализации законных интересов лиц,в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом,предполагается,что для удовлетворения требования о признании решения,действия (бездействия) незаконным,необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Вместе с тем,такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется,и судом установлено не было.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения,действия(бездействия) незаконными.

В связи с изложенным,суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств,свидетельствующих о незаконностиоспариваемых административными истцами решенийАрзамасской городской Думы <адрес> шестого созыва03.05.2017г.,нарушений прав,свобод и законных интересов административных истцов допущено не было,оснований для удовлетворения административного иска не имеется,в связи с чем суд приходит к выводу об отказе ФИО1,ФИО2,ФИО4,ФИО5,ФИО6,ФИО7,ФИО8,ФИО9,ФИО10 в удовлетворении административных исков.

Согласночасти1статьи219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,если настоящимКодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд,административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня,когда гражданину,организации,иному лицу стало известно о нарушении их прав,свобод и законных интересов.

ФИО1,ФИО2,ФИО4,ФИО5,ФИО6,ФИО7,ФИО8,ФИО9,ФИО10 обратились с административным иском о признании незаконными решений Арзамасской городской Думы <дата>незаконными,административные иски поданы дата.,в связи с чем срок для подачи административных исков не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175,178-180,227КАС РФ,суд

р е ш и л:

ФИО1,ФИО2,ФИО4,ФИО5,ФИО6,ФИО7,ФИО8,ФИО9,ФИО10 в удовлетворении административных исков к Арзамасской городской Думе <адрес>

-о признании решения Арзамасской городской ФИО3 <адрес> от<дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №от<дата> «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы» незаконным,понужденииАрзамасскую городскую Думу <адрес> отменить решение от<дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской ФИО3 <адрес> №от<дата> «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы»,

-о признании решений Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> № «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по выборам председателя Арзамасской городской Думы <адрес><адрес><дата>»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> организационного заседания счетной комиссии по выборам председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,от<дата> № «Об утверждении кандидатур для включения в список голосования на должность председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,от<дата> № «Обизбрании председателя Арзамасской городской Думы <адрес>» незаконными,понуждении Арзамасскую городскую Думу <адрес> отменить решения от<дата> № «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по выборам председателя Арзамасской городской Думы <адрес><адрес><дата>»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> организационного заседания счетной комиссии по выборам председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,от<дата> № «Об утверждении кандидатур для включения в список голосования на должность председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,от<дата> № «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы <адрес>»,

-.о признании решения Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> № «Об удовлетворении представления Арзамасской городской прокуратуры и отмене решений Арзамасской городской Думы <адрес>» незаконным,понужденииАрзамасскую городскую Думу <адрес> отменить решение от<дата> № «Об удовлетворении представления Арзамасской городской прокуратуры и отмене решений Арзамасской городской Думы <адрес>»,

-о признании решений Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> № «Об утверждении счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> организационного заседания счетной комиссии по выборам главы муниципального образования-мэра <адрес>»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,от<дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра <адрес>» незаконными,понуждении Арзамасскую городскую Думу <адрес> отменить решения от<дата> № «Об утверждении счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> организационного заседания счетной комиссии по выборам главы муниципального образования-мэра <адрес>»,от<дата> № «Об утверждении протокола №от<дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,от<дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра <адрес>»,

-о признании решения Арзамасской городской Думы <адрес> от<дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №от<дата> «Об утверждении протокола №от<дата>г.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>» незаконным,понуждении Арзамасскую городскую Думу <адрес> отменить решение от<дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы <адрес> №от<дата> Об утверждении протокола №от<дата>г.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра <адрес>»,отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.А.Фимина