Решение № 2-3640/2018 2-419/2019 2-419/2019(2-3640/2018;)~М-3618/2018 М-3618/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-3640/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес>, в котором просит:

сохранить жилое помещение (квартиру) №, переулок Макарова, <адрес>, в переустроенном состоянии общей площадью 37,7 кв.м, в том числе жилой площадью 18,5 кв.м;

обязать ответчика внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о сохранении жилого помещения, расположенном по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии.

Данная однокомнатная квартира принадлежит ей на праве собственности - номер государственной регистрации права: № от 30.11.2017г, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, от 19.03.2018г.

В целях улучшения бытовых условий проживания, истец произвела переустройство: изменение назначения помещения лоджии в подсобное помещение №.

При переустройстве произведены следующие виды строительно-монтажных работ: утепление ограждающих конструкций подсобное помещение №. эффективными теплоизоляционными материалами; установка прибора отопления в подсобном помещении №. с подключением к внутренним сетям теплоснабжения дома.

В соответствии с заключением № от 2018 года, выданным МУП «Земельная палата» <адрес>, в ходе переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>., выполнено: изменение назначения помещения лоджии в подсобное помещение №.

А также при перепланировке и переустройстве произведены следующие виды строительно-монтажных работ: утепление ограждающих конструкций подсобное помещение №. эффективными теплоизоляционными материалами; установка прибора отопления в подсобном помещении №. с подключением к внутренним сетям теплоснабжения дома;

После перепланировки и переустройства квартиры №197 отапливаемая (общая) площадь квартиры увеличилась за счет площади помещения лоджии и составляет 37.7 кв.м.

Выводы: Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома по <адрес> находятся в хорошем техническом состоянии.

Технические решения, принятые при переустройстве квартиры №197, в многоквартирном жилом доме, <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Однако Комитет градостроительства администрации <адрес> на мое заявление о согласовании самовольно проведённого переустройства <адрес>, в многоквартирном жилом доме, по переулку <адрес>, принял решение: отказать в согласовании переустройства жилого помещения по следующим основаниям: (согласно данным представленного заключения № по обследованию технического состояния объекта недвижимости: <адрес> после переустройства, в многоквартирном жилом доме <адрес>, работы по перепланировке и переустройству жилого помещения выполнены без разрешения органа местного самоуправления).

В соответствии с частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Истец обратилась в Отдел по работе с заказчиками <адрес> ГУП <адрес> «<адрес>имущество» с заявлением о составлении технического паспорта жилого помещения (квартиры) №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Технический паспорт жилого помещения (квартиры) №, выполнен с штампом «На возведение или переоборудование пом. № разрешение не предъявлено.»

Согласно выводам заключения № от 2018 года, подготовленного МУП «Земельная палата», несущие и ограждающие строительные конструкции многоквартирного жилого дома <адрес>, квартира №197 находятся в хорошем техническом состоянии. Технические решения, принятые при переустройстве квартиры №197 в многоквартирном жилом доме <адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием её представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования истца ФИО1, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований истца, обосновав свою позицию тем, что истцом не получено разрешение на производство перепланировки и переустройства квартиры.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2).

В соответствии с п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 5 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 26 ЖК РФ предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что за истцом зарегистрировано право собственности на однокомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 35,2 кв.м., согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на указанную квартиру возникло у истца на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, акта приема-передачи недвижимости в собственность, договора долевой участия в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что истцом в целях улучшения своих жилищных условий и для удобства пользования принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением была произведена самовольная перепланировка и переустройство принадлежащего ей жилого помещения - квартиры.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта недвижимости: <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, по переулку Макарова в <адрес>, выполненному МУП «Земельная палата», переустройством выполнено: изменение назначения помещения лоджии в подсобное помещение №.

При переустройстве произведены следующие виды строительномонтажных работ: утепление ограждающих конструкций подсобного помещение № эффективными теплоизоляционными материалами; установка прибора отопления в подсобном помещении № с подключением к внутренним сетям теплоснабжения дома; выполнение внутренней отделки помещений и конструкций пола.

После переустройства квартиры №197 общая площадь квартиры увеличилась за счет площади лоджии и составляет 37.7 кв.м.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также сопоставлением технического паспорта квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что вышеуказанные работы были произведены истцом самовольно, без получения соответствующих разрешений уполномоченного органа местного самоуправления (комитета градостроительства администрации <адрес>).

Согласно выводов вышеуказанного технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома по переулку Макарова, 2 в городе Ставрополе находятся в хорошем техническом состоянии. Технические решения, принятые при переустройстве квартиры № 197, в многоквартирном жилом доме, по переулку Макарова, 2, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

У суда не имеется сомнений в достоверности указанного технического заключения, стороной ответчика оно не оспорено.

Также суду был представлен проект выполненный ООО «ГРУНТ» по произведенной перепланировке и переустройству спорной квартиры, согласно которого указано, что технические решения, принятие в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта при соблюдении мероприятий предусмотренных проектом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выполненные работы по перепланировке, переоборудованию и реконструкции жилого дома не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Имеются основания, предусмотренные ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, п. 3 ст. 222 ГК РФ для сохранения дома в перепланированном, переоборудованном и реконструированном состоянии.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (ред. от 23.06.2015), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из представленных документов, истец ФИО1 является собственником спорной квартиры, которая находится в многоквартирном жилом доме.

В рассматриваемом случае исследованные доказательства свидетельствуют о том, что перепланировка и переустройство квартиры, выполненные самовольно, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Судом установлено, что истица обращалась в комитет градостроительства администрации <адрес> по вопросу согласования выполненной перепланировки жилого помещения.

Решением первого заместителя руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя П.А. Редька было отказано, в согласовании произведенной истцом переустройства и перепланировки квартиры, поскольку указанные работы были выполнены без разрешения органа местного самоуправления.

Таким образом, истица предпринимала меры к легализации самовольно произведенных ею работ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Требование истца об обязании ответчика внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения не подлежит удовлетворению, поскольку заявлено излишне.

Кроме того, указанное требование заявлено к ненадлежащему ответчику, поскольку внесение изменений в техническую документацию не относится к компетенции комитета градостроительства администрации <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - <адрес>, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии, общей площадью 37,7 кв.м, в том числе жилой площадью 18,5 кв.м.

В удовлетворении требования об обязании ответчика внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11.02.2019.

Судья подпись М.В. Волковская