Решение № 2-1033/2024 2-1033/2024~М-1006/2024 М-1006/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-1033/2024

К делу №2-1033/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 г. г. Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Поляковой А.А.,

с участием старшего помощника

Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации муниципального образования Тихорецкий район, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе № 20 ст. Краснооктябрьской муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского ФИО1 ФИО2 о принятии мер к исполнению трудового законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Управлению образования администрации муниципального образования Тихорецкий район, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе № 20 ст. Краснооктябрьской муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского ФИО1 ФИО2 о принятии мер к исполнению трудового законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что МБОУ СОШ № 20 ст. Краснооктябрьская обучаются 196 несовершеннолетний учащихся, однако не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников образовательного учреждения. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Учреждения парковый18.школакубани.рф количество педагогических работников начального общего образования указанной образовательной организации составляет 11 человек, педагогических работников основного и (или) среднего общего образования составляет 26 человек, которые до настоящего времени не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, чем нарушено законодательство Российской Федерации, а именно: требования трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В связи с чем, просит суд обязать Управление образования администрации муниципального образования Тихорецкий район и МБОУ СОШ № 20 ст. Краснооктябрьская муниципального образования Тихорецкий район принять меры к исполнению трудового законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Веселова Ж.Ю. настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика - МБОУ СОШ № 20 ст. Краснооктябрьская директор ФИО10 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, согласно которого, имеются средства в Плане финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год и плановые 2025, 2026 годы, для прохождения работниками МБОУ СОШ № 20 ст. Краснооктябрьская обязательного психиатрического освидетельствования, психиатрическое освидетельствование педагогических работников МБОУ СОШ № 20 ст. Краснооктябрьская будет проведено в установленные Тихорецким межрайонным прокурором сроки. Также предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные исковые требования признает, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель ответчика – Управления образования администрации муниципального образования Тихорецкий район начальник управления ФИО9 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, согласно которого, имеются средства в Плане финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год и плановые 2025, 2026 годы, для прохождения работниками МБОУ СОШ № 20 ст. Краснооктябрьская обязательного психиатрического освидетельствования. Также предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные исковые требования признает, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Закона № 273-ФЗ педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Так, статьей 22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

На основании ст. 76 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу абз. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химикотоксикологических исследований.

Статьей 220 ТК РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 331 ТК РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем,

утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Проведение обязательного психиатрического освидетельствования с целью определения пригодности гражданина по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе, ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (далее - Приказ Минздрава России от 20.05.2022 2022 № 342н).

Согласно п. 8 Приложения № 2 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» к Приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических, медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии) (ц. 4 Приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н).

В силу положений ст. 331 Трудового кодекса и п. п. 17 - 21 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Закон об образовании в РФ» под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ.

В судебном заседании установлено, что проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что МБОУ СОШ № 20 ст. Краснооктябрьская обучаются 196 несовершеннолетний учащихся, однако не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников образовательного учреждения. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Учреждения парковый18.школакубани.рф количество педагогических работников начального общего образования указанной образовательной организации составляет 11 человек, педагогических работников основного и (или) среднего общего образования составляет 26 человек, которые до настоящего времени не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, чем нарушено законодательство Российской Федерации.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных норм по проведению обязательного психиатрического освидетельствования приводит к неосведомленности работодателя о психическом состоянии работников, осуществляющих прямое взаимодействие с несовершеннолетними, нормальное и всестороннее развитие которых является одним из приоритетных направлений государства, а также нарушает права несовершеннолетних на получение образования в безопасных условиях.

Непрохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает необходимым принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации муниципального образования Тихорецкий район, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе № 20 ст. Краснооктябрьской муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского ФИО1 ФИО2 о принятии мер к исполнению трудового законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения – удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Тихорецкий район и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средней образовательной школы № 20 ст. Краснооктябрьской муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского ФИО1 ФИО2 принять меры к исполнению трудового законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Тихорецкий районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение составлено 18 июля 2024 года.

Председательствующий О.Н. Мельникова