Постановление № 5-161/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 5-161/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оха, Сахалинская область 27 сентября 2017 года

Судья Охинского городского суда Шишкин О.В. при секретаре судебного заседания Овчинниковой Т.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, имеющего образование 8 классов средней школы, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не трудоустроенного, не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

26 сентября 2017 года ведущим специалистом экспертом отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО2 в отношении лица без гражданства ФИО1 составлен протокол №223И об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, с 1994 года проживает на территории Российской Федерации, с 2012 года имел вид на жительство, срок действия которого истек 19 августа 2017 года, после чего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имел, однако своевременно ее не покинул, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО3 от 27 сентября 2017 года протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд Сахалинской области.

В судебном заседании ФИО1 изложенные в протоколе обстоятельства не отрицал, с вмененным ему административным правонарушением полностью согласился, в содеянном раскаялся.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось и не ходатайствовало о его отложении.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 2 статьи 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является лицом без гражданства, в 1994 году он въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. 19 августа 2012 года ФИО1 выдан вид на жительство, срок действия которого истек 19 августа 2017 года, с заявлением о продлении срока действия вида на жительство ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не обращался. Документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется и в судебном заседании не представлено.

Факт нарушения лицом без гражданства ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации подтвержден материалами дела, установлен в судебном заседании и ФИО1 не оспаривается.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, является его раскаяние, обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального административного штрафа.

Решая вопрос о возможности выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы Российской Федерации и жалобой гражданина ФИО4» устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что в городе Оха ФИО1 проживает с 1994 года, после чего территорию Российской Федерации не покидал, 24 сентября 2003 года он вступил в брак с гражданкой России Пак Л.П., вместе с ней и двумя детьми, один из которых несовершеннолетний, проживает в арендуемой квартире, в Армении жилья и близких родственников не имеет.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных норм, в целях соблюдения права ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни, считаю возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления путем внесения денежных средств на счет Управления Федерального казначейства Минфина России по Сахалинской области (Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области) №40101810900000010000 УФК по Сахалинской области отделение Южно-Сахалинска, УИН 18811659990018563466, БИК 046401001, ИНН <***>, КПП 650601001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 64736000, наименование платежа: штраф по постановлению суда от 27 сентября 2017 года.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии этого постановления.

Судья О.В. Шишкин

<данные изъяты>