Решение № 2-3592/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-3592/2024

Дело № 2-3592/2024 копия

УИД 66RS0001-01-2024-001265-64

Мотивированное
решение изготовлено 19.06.2024.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горелкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с требованиями о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска истец указал, что истец является инвалидом третей группы, *** обратился в адрес ответчика с заявлением об изготовлении технических средств реабилитации, а <***> Техническое средств выдано своевременно не было. Истец был вынужден неоднократно обращаться к ответчику, в прокуратуру. По состоянию на *** изделия истец не получил. В связи с чем просит обязать ответчика обеспечить истца изделием, взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда <***> руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что им заявлено требование об обеспечении его изделием - протезом бедра модульным с микропроцессорным управлением, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <***> руб. в связи с несвоевременной выдачей изделия. Также указал, что *** <***> ему был выдан ответчиком.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по доводам письменного отзыва, указала, что в *** ФИО1 был <***> за счет средств Отделения Фонда путем выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное протезно-ортопедическое изделие. В *** года истец повторно обратился в адрес ответчика с заявлением об обеспечении его протезом бедра. В соответствии с приказом Фонда социального страхования РФ Отделение обязано направлять на согласование документы на обеспечение инвалидов изделиями, стоимость которых превышает <***> руб. В *** года был направлен пакет документов на согласование. Отделению было рекомендовано проработать начальную (максимальную)стоимость контракта. В *** года документы были согласованы, однако на закупку не хватило лимитов доведенных до Отделения в ***. *** проведена актуализация цен на изделие. В *** года пакет направлен в Социальный фонд РФ, в *** года проведение закупки было согласовано. Отделение заключен контракт, *** ФИО1 обеспечен изделием. Ответчиком проводиться работа по обеспечению, в том числе истца техническим средствами реабилитации, но из-за отсутствия достаточного финансирования в полном объеме обеспечить не представляется возможным. Просит снизить компенсацию морального вреда.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, *** года рождения, является <***> с ***. <***>.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида ***, к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина *** от ***, предусмотрена необходимость предоставления ФИО1 технических средств реабилитации, в том числе <***>. Срок, в течении которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий установлен с ***-бессрочно. Обязанность по обеспечению данными средствами возложена на ГУ-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с реорганизацией ГУ-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

*** ФИО1 обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о выдаче ему средств реабилитации, в том числе <***>.

В соответствии с уведомлением *** от *** ответчик проинформировал ФИО1 о регистрации заявления, постановке на учет.

*** в прокуратуру Верх-Исетского района г. Екатеринбурга поступило заявление ФИО1 на бездействие Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области по необеспечению заявителя техническими средствами реабилитации в полном объеме.

По результатам рассмотрения обращений истца прокуратурой проведены проверки Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, установлено, что на момент проверки в *** года ФИО1 не обеспечен <***>, что свидетельствует о нарушении Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». По результатам рассмотрения обращения в адрес Отделения прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно Акта сдачи-приемки № *** от *** ФИО1 поставлено техническое средство реабилитации - <***>., стоимостью <***>.

Факт получения изделия истцом в суде не оспаривался.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила) в пункта 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 вышеуказанных Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Получение технических средств реабилитации осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

В судебном заседании установлено, что Ответчиком ОСФР по Свердловской области исполнены возложенные законом обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, *** путем выдачи технического средства реабилитации – <***>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида обеспечен, тем самым его требования частично удовлетворены ответчиком добровольно, оснований для возложения обязанности на ответчика по обеспечению истца изделием, у суда не имеется.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в связи с не обеспечением ФИО1 техническими средствами реабилитации - протезом бедра модульным с микропроцессорным управлением, суд руководствуется следующим.

Пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В настоящем деле истец заявляет о нарушении его права как инвалида на социальную защиту, на гарантированные федеральным законом меры по обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей.

В судебном заседании установлено несвоевременно предоставление истцу протеза бедра модульным с микропроцессорным управлением, чем нарушено гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Доказательств выполнения указанных положений закона и соблюдения установленных сроков, своевременного предоставления в полном объеме истцу необходимых для обеспечения жизнедеятельности средств реабилитации стороной ответчика не представлено.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

При решении вопроса о моральном вреде, суд исходит из требований статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе посредством бесплатного обеспечения изделиями медицинского назначения может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Обеспечение изделиями медицинского назначения относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение изделиями медицинского назначения тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в несвоевременном предоставлении (поставлен на учет истец ***, предоставлено изделие ***) истцу установленных программой реабилитации технических средств реабилитации нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые для него как инвалида условия, чем причинены нравственные и физические страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части.

Вопреки доводам ответчика о недостаточном финансировании из бюджета с целью своевременного и полного обеспечения всех инвалидов данными техническими средствами реабилитации, право инвалидов на обеспечение ТСР, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства причинения вреда истцу, степень вины ответчика, характер и степень причиненных нравственных страданий, учитывая также то обстоятельство, что в связи с поведением ответчика ФИО1 был лишен права на улучшение качества жизни, суд считает, что компенсация морального вреда в размере <***> руб. соразмерна причиненным истцу действиями данного ответчика нравственным страданиям, отвечает требованиям разумности и справедливости.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, что инвалидность третей группы установлена истцу с ***, нуждаемость истца в технических средствах реабилитации, подтверждена индивидуальной программой реабилитации, в соответствии с которой обязанность по обеспечению вышеуказанными средствами реабилитации возложена на ОСФР по ***, доказательств надлежащего исполнения данной обязанности своевременно ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом, судом учитывается, что обеспечение средствами реабилитации производиться поставщиками в рамках заключенных Отделением государственных контрактов в пределах выделенных на эти цели средств федерального бюджета.

Стоимость рекомендованного истцу протеза, которая превышает <***>., составила <***>., что предполагает обязательность согласования закупки с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в соответствии с установленным порядком проведения закупки дорогостоящих средств реабилитации.

ОСФР по Свердловской области первоначально в ***, затем повторно в *** направлялись заявки в Фонд России для согласования закупки.

В последующем, после проведения процедуры согласования Отделением заключен государственный контракт на изготовление протезно-ортопедического изделия с микропроцессорным управлением.

Таким образом, Отделением проводилась работа по исполнению возложенных законом обязанностей по обеспечению истца техническим средством реабилитации.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, в том числе характер действий ответчика в отношении истца, выразившийся в принятии мер с целью обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации и отсутствии со стороны Отделения полного бездействия.

Поскольку удовлетворены заявленные истцом требования неимущественного характера, в силу положений ст.ст. 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме <***> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН ***) в пользу ФИО1 (паспорт ***) компенсацию морального вреда в размере <***> руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Д.В. Лесняк