Решение № 2А-2578/2018 2А-365/2019 2А-365/2019(2А-2578/2018;)~М-2760/2018 М-2760/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-2578/2018

Дело № 2а-365/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Шаркан УР 30 января 2019 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И. А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Шарканского района УР – Сундукова Ф.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шарканского района УР к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Шарканского района УР обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами. Требования обоснованы следующим.

ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «В» серия и №***, выданное <дата>. Согласно информации, предоставленной БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» ФИО1 с <дата> состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом <***>).

На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" установлено, что лица, состоящие на учете с диагнозом "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ" (коды заболеваний по МКБ - Р10 - Р16, Р18, Р19), имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).

В силу ст. 28 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

По результатам медицинского освидетельствования от <***>., проведенного врачебной комиссией БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР», диагноз ФИО1 подтвержден.

Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, выявлено после получения ФИО1 водительского удостоверения, что свидетельствует об ухудшении состояния его здоровья.

Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять автомобилями и приобретшие серьезные заболевания, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу предписаний ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «В» серия и №***, выданного <дата>., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании старший помощник прокурора Шарканского района УР Сундуков Ф.Э. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в ходе надзорных мероприятий прокуратурой Шарканского района УР проведена сверка с данными ГИБДД и БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» о лицах, состоящих на учете у нарколога и имеющих право управления транспортными средствами. В ходе проведенной сверки был выявлен ряд лиц, в том числе административный ответчик, который имел заболевание – <***> препятствующее управлению транспортными средствами. Поскольку законодательством предусмотрено ограничение к управлению транспортными средствами отдельных категорий граждан, в том числе и по медицинским показаниям, прокурором в суд подано настоящее административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств в адрес суда не поступило.

Представители заинтересованных лиц – БУЗ УР «Шарканская районная больница Министерства здравоохранения УР», ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц на основании ст. 150 КАС РФ.

Свидетель О.***. - <***>» в судебном заседании показала, что ФИО1 поставлен на учет в БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» в <дата> году после прохождения им лечения в Воткинском психоневрологическом диспансере в связи с <***>. После постановки на учет ФИО1 от диспансерного наблюдения уклоняется, сведения о его состоянии здоровья она получает от сына и фельдшера по месту жительства административного ответчика. С их слов ей известно, что ремиссия у ФИО1 наступает на 2-3 месяца, обострение заболевания продолжается на протяжении 7-10 дней. По запросу прокурора Шарканского района УР БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» проведено заседание врачебной комиссии, по результатам которой принято решение о том, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Заслушав административного истца, свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

<дата> МРЭО ГИБДД МВД по УР ФИО1, <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение категории «В», которое действительно до <дата> ( л.д. 6).

В соответствии с журналом учета клинико-экспертной работы БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» <дата> освидетельствован ФИО1, <дата> года рождения, имеющий диагноз «<***> по результатам которого дано заключение о наличии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.

Согласно справке БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» №*** от <дата>, подписанной комиссией, состоящей из трех врачей, ФИО1 состоит на учете у нарколога, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, установленные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №***. Диагноз F 10.2 от 01.04.2016г. ( л.д. 5).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19). Лица, имеющие указанные заболевания, имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 коды F10-F16, F18, F19 означают «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «В», выданное <дата> МРЭО ГИБДД МВД по УР, действительное до <дата>. Согласно материалам дела ФИО1 состоит на учете нарколога, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, установленные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №***, от прохождения лечения согласно показаниям свидетеля О.***. уклоняется.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 указанного выше заболевания, и, принимая во внимание, что доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Доказательства, свидетельствующие о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), ответчиком не представлены.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что управление автотранспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, круг которых определить невозможно, требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, а также в соответствии со ст. 114 КАС РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ госпошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 руб. в пользу бюджета муниципального образования «Шарканский район».

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Шарканского района УР к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «В», серия, №***, выданного <***>., до прекращения диспансерного наблюдения врача-нарколога с диагнозом <***> в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования «Шарканский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.Э. Лопатина