Постановление № 5-39/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-39/2020

Дело № 5-39/2020

УИД 79RS0006-01-2020-000456-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович 28 апреля 2020 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Сегеда В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

17 апреля 2020 года в 14 часов 00 минут ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в отсутствие причины, обусловленной острой необходимостью, покинул место постоянного проживания и находился на <адрес>, чем нарушил требования Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также постановления губернатора ЕАО от 01.04.2020 №75 (в ред. постановления от 11.04.2020г. № 98) «О введении дополнительных ограничительных мероприятий (карантина) на территории Еврейской автономной области».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В своем объяснении, имеющемся в материалах дела об административном правонарушении, ФИО1 сообщил, что 17.04.2020г. на автомобиле «Тойота Карина» г/н № он выехал из <адрес> в <адрес> по рабочим делам, в связи с необходимостью согласовать материалы для ремонта автомобильных дорог. Однако в пути следования на <адрес> его автомобиль был остановлен сотрудниками ДПС.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В связи с глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, помимо прочего, наделены следующими полномочиями: принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта ( пункты "а", "м", "у" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с п. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", правительство Российской Федерации, устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Пунктом «б» части 3 Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В соответствии со ст.19 вышеуказанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, из системного анализа приведенных норм следует, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается, как в нарушении вышеуказанных Правил, так и в нарушении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно распоряжению губернатора ЕАО от 05.02.2020 N 14-рг "О введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области" в целях недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Еврейской автономной области с 12 часов 00 минут 05 февраля 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с постановлением губернатора ЕАО от 01.04.2020 №75 (в ред. постановления от 11.04.2020г. № 98) «О введении дополнительных ограничительных мероприятий (карантина) на территории ЕАО», на территории ЕАО с 01.04.2020 граждане обязаны: не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровья, случаев следования к месту (от места) работы, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствие с действующим законодательством, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО1 при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение правил поведения, введенных указанным постановлением губернатора ЕАО, в отсутствие причины, обусловленной острой необходимостью, покинул место постоянного проживания и находился на <адрес>, где был выявлен сотрудниками органа внутренних дел.

Данные обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении № № от 17.04.2020г., согласно которому 17.04.2020г. в 14 час. 00 мин. ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области, а именно без причины, обусловленной острой необходимостью, покинул место постоянного проживания и находился на <адрес>, чем нарушил требования Федерального закона от 21.12.1995г. № 168 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также постановления губернатора ЕАО от 01.04.2020 №75 (в ред. постановления от 11.04.2020г. № 98) «О введении дополнительных ограничительных мероприятий (карантина) на территории Еврейской автономной области»;

рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ФИО3 от 17.04.2020г., согласно которому 17.04.2020г. в 14 час. 00 мин. в ходе несения службы по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Смидовичского района ЕАО им был остановлен автомобиль «Тойота Карина» г/н № под управлением гр-на ФИО4, в салоне которого также находился житель <адрес> ФИО1, пояснивший, что направляется в <адрес> для согласования покупки материалов для строительства и ремонта автодорог.

Оценив указанный протокол об административном правонарушении, суд находит его полностью соответствующим требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем берет его за основу своих выводов о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

При этом суд не принимает во внимание в качестве уважительной причины не соблюдения установленных правил поведения, доводы ФИО1 о том, что его поездка в <адрес> была обусловлена производственными вопросами, поскольку, вопреки требованиям п. 1.2 постановления губернатора ЕАО от 01.04.2020 №75 (в ред. постановления от 11.04.2020г. № 98) «О введении дополнительных ограничительных мероприятий (карантина) на территории Еврейской автономной области», при нем отсутствовало удостоверение или выданная работодателем (заказчиком работ) справка установленной формы, наличие которых в рассматриваемом случае является обязательным.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Определяя вид и размер административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 23.3, 29.9, 29.10, 32.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.С. Сегеда