Решение № 2А-1527/2018 2А-1527/2018~М-1543/2018 М-1543/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-1527/2018

дело № 2а - 1527/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ягудиной В.И.,

при секретаре Синютиной О.В.,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя по заявлению ФИО2, заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО1 к административному ответчику начальнику территориального отделения ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ и территориальному отделению ( г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ, об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения временно исполняющего обязанности начальника территориального отделения ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ г. Краснодар М.

В обоснование исковых требований административный истец указала на то, что в мае 2018 г. её муж ФИО3 обратился в Территориальное управление <...> ФГКУ «Югрегионжильё» с заявлением о включении в списки нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания по избранному месту жительства в <...> составом семьи 4 человек. <...> г. ими получено решение от <...> г. № <...> об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания за подписью врио начальника территориального отделения М. В обоснование отказа врио начальника территориального отделения ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ <...> указала на то, что ФИО3 реализовал своё право на обеспечение жилым помещением и обеспечен жильём по месту прохождения военной службы в <...> по нормам, установленным действующим законодательством. При этом в принятом решении не указано, что они изъявили желание получить жилое помещение по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в <...>. Между тем, согласно подпункта «и» п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года № 1054, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания гражданина нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, и не зависит от наличия у него жилого помещения по прежнему месту военной службы предоставленного по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали полностью.

Заинтересованное лицо ФИО3 полагал, что требования административного истца ФИО1 являются обоснованными.

Административный ответчик –временно исполняющий обязанности начальника территориального отделения ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ <...> и представитель административного ответчика - территориального отделения ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ <...> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В представленных суду письменных возражениях относительно заявленных требований административные ответчики возражали против удовлетворения административного иска, указав на то, что ФИО3 не имеет права на повторное обеспечение жилым помещением, т.к. по данным Единого реестра военнослужащих признаных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО3 был обеспечен жилым помещением по линии Министерства Обороны РФ по договору социального найма на состав семьи четыре человека по адресу: <...>. Общая площадь жилого помещения составляет 57 кв.м. Согласно решения Совета муниципального образования Кореновский район от <...> года «Об утверждении нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 кв.м. на одного человека. Таким образом, Министерство Обороны РФ исполнило свои обязанности по обеспечению ФИО3 жилым помещением по нормам, установленным действующим законодательством.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 КАС РФ предоставляет каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В данном случае ФИО1 является заинтересованным лицом, т.к. созданы препятствия к осуществлению её жилищных прав как члена семьи военнослужащего и имеет право на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище, является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.

При этом, законодатель установил критерии, которым должен отвечать уволившийся военнослужащий, а также определенный порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, муж административного истца майор ФИО3, <...> года рождения, проходит военную службу по контракту в войсковой части <...> и имеет календарную выслугу 34 года 03 месяца10 дней. Контракт о прохождении военной службы заключен до <...> года. Семья военнослужащего ФИО3, в состав которой входит его супруга –ФИО1, дочь С.А.В., сын Х.А.В., проживает в жилом помещении расположенном по адресу: <...>. предоставленном по договору социального найма № <...> от <...> года.

В <...> г. ФИО3 обратился в Территориальное управление г. Краснодар ФГКУ «Югрегионжильё» с заявлением о включении его в списки нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания по избранному месту жительства в <...> составом семьи четыре человека.

Решением от <...> г. № <...> за подписью врио начальника территориального отделения М. военнослужащему ФИО3 в составе семьи: супруга –ФИО1, дочь С.А.В., сын Х.А.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в <...>.

Вышеуказанное решение получено семьей ФИО4 <...> г.

Отказ в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания мотивирован тем, что ФИО3 реализовал своё право на обеспечение жилым помещением и обеспечен жильём по линии Министерства Обороны РФ по договору социального найма по месту прохождения военной службы в <...> по нормам, установленным действующим законодательством.

Суд полагает, что принятое решение противоречит требованиям закона.

Так, согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 14 статьи 15 этого же Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, в том числе в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

В целях совершенствования порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, и службы в органах внутренних дел и реализации их прав на получение жилья Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054 были утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Согласно подпункту "а" пункта 6 указанных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:

- по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

- по состоянию здоровья;

- в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с пунктом 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является, в том числе избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы (подпункт "и").

Из изложенного следует, что военнослужащий, подлежащий увольнению с военной службы и желающий изменить место своего жительства, должен признаваться нуждающимся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства с постановкой на учет в воинской части по последнему месту службы. На командование возлагается обязанность по обеспечению данной категории военнослужащих жилыми помещениями до их увольнения с военной службы, а в указанных выше Правилах урегулирован как порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, так и порядок предоставления им жилья.

Таким образом, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания военнослужащего, подлежащего увольнению, нуждающимся в жилом помещении, если указанный военнослужащий относится к категории граждан, определенных в пункте 6 Правил.

Из изложенного следует, что, действующее законодательство связывает право уволенных из Вооруженных Сил граждан на предоставление жилья по избранному месту жительства за счет средств федерального бюджета с основанием их увольнения.

Как следует из ч. 1 ст. 49 ФЗ «О порядке прохождения военной службы», предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для военнослужащего, имеющего воинское звание майор, предельный возраст пребывания на военной службе составляет 50 лет.

Майор ФИО3, в возрасте 51 год проходит военную службу по контракту в войсковой части <...> сверх предельного возраста пребывания на военной службе. Имеет календарную выслугу более 34 лет, контракт о прохождении военной службы заключен до <...> г. Проживает со своей семьёй в квартире по договору социального найма. После увольнения с военной службы изъявил желание получить жилое помещение по избранному месту жительства в <...> составом семьи 4 человека.

При таких обстоятельствах ФИО3 и члены его семьи не могут быть лишены права получить жилое помещение по избранному после увольнения месту жительства в <...>.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из штемпеля на почтовом конверте, оспариваемое решение от <...> г. № <...> врио начальника территориального отделения ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ <...> получено административным истцом <...> г. Административное исковое заявление подано в суд <...> г., т.е. с соблюдением сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение врио начальника территориального отделения ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ <...> об отказе в принятии ФИО3 и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания по избранному после увольнения месту жительства в <...> составом семьи четыре человека, по тому основанию, что ФИО3 реализовал своё право на обеспечение жилым помещением и обеспечен жильём по месту прохождения военной службы в <...> по нормам, установленным действующим законодательством не основано на законе и подлежит отмене, а заявленные ФИО1 требования удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск административного истца ФИО1 к административным ответчикам: начальнику территориального отделения <...> ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ и территориальному отделению <...> ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ об оспаривании решения должностного лица, удовлетворить.

Признать незаконным решение временно исполняющего обязанности начальника территориального отделения <...> ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ М. от <...> года № <...> об отказе ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений предоставляемых по договору социального найма, по избранному после увольнения месту жительства в <...>, составом семьи четыре человека.

Обязать начальника территориального отделения <...> ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ принять ФИО3 составом семьи четыре человека, а именно: ФИО3, ФИО1, С.А.В., Х.А.В., на учет нуждающихся в получении жилых помещений предоставляемых по договору социального найма, по избранному после увольнения месту жительства в <...>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновсий районный суд в течение месяца.

Судья Кореновского районного суда В.И. Ягудина