Постановление № 5-8/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело №5-8/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2019 года г.Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении должностного лица – прораба ООО «Воддорстрой» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>, гражданина Российской Федерации,

Проверив протокол об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя правонарушителя, изучив материалы дела,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – прораба ООО «Воддорстрой» ФИО1, ответственного за содержание участка автодороги М-7 «Волга – Марпосад» с <данные изъяты> м, допустившего нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, т.е. нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п.п.8.1 и 8.2 ГОСТ Р 50597 – 2017.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, в суд направил своего представителя.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что представленными материалами дела вина ФИО1 в совершении административного правонарушения не подтверждается. На момент выявления недостатков в состоянии автомобильной дороги имели место погодные условия в виде снега, а срок снегоочистки и ликвидации снежно-ледяных отложений начинается с момента окончания снегопада. Полагал необходимым производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя правонарушителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно п.2.2 Устава ООО «Воддорстрой» предметом деятельности данного общества является в том числе строительство автомобильных дорог.

ДД.ММ.ГГГГ между КУ ЧР «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии и ООО «Воддорстрой» заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуни-ципального значения и искусственных сооружений на них в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ

Из приказа ООО «Воддорстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в соответствии с Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ» следует, что ответственным лицом на участке автомобильной дороги «Волга – Марпосад» <данные изъяты> м является мастер СМР ООО «Воддорстрой» ФИО1

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Из Акта № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ИДПС ОГИБДД МО МВД «Цивильский» ФИО4 следует, что на участке автодороги М-7 «Волга –Марпосад» 9 <данные изъяты> на проезжей части во время снегопада выявлено образование рыхлого снега толщиной 3 см.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут должностное лицо – прораб ООО «Воддорстрой» ФИО1 на автомобильной дороге М–7 «Волга – Марпосад» с <данные изъяты> м при содержании участка дороги допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, т.е. нарушил п.13 ОП и п.п.8.1,8.2 ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег - не более 6 часов, зимняя скользкость - не более 5 часов.

Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог.

Согласно п. 8.2 ГОСТ 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Согласно п.9.5.1 ГОСТ 50597-2017 толщину снега (рыхлого, талого или уплотненного) и уплотненного снежного покрова измеряют при помощи измерительной линейки по ГОСТ 427.

Между тем при составлении акта выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ данные требования ГОСТ не были соблюдены. Толщина рыхлого снега была определена инспектором ДПС визуально, данные о применении измерительной линейки в акте не отражены.

Из имеющихся в материалах дела фотографий определить толщину рыхлого снега на проезжей части не представляется возможным.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что рыхлый снег имелся на всем участке автодороги М-7«Волга – Марпосад» с <данные изъяты> м.

В материалах дела объективных данных, подтверждающих наличие рыхлого снега на протяжении всего участка автодороги сверх толщины допустимых норм, не имеется.

Из материалов дела и сообщения Чувашского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ снег наблюдался по состоянию на 06 часов утра, на 09 и 12 часов дня.

Таким образом, на момент составления акта выявленных недостатков в содержании дорог нормативный срок очистки снега не истек.

По смыслу объективной стороны ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, применительно к требованиям п. 8.1 и п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017, на нарушение которых указывается в протоколе об административном правонарушении, административную ответственность по данной статье влечет нарушение должностным лицом, ответственным за содержание дорог, нормативного срока ликвидации рыхлого снега, исчисляемого с момента ее обнаружения, либо нарушение нормативного срока окончания снегоочистки, исчисляемого с момента окончания снегопада или метели.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат каких-либо достоверных доказательств того, что ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил обязанности по ликвидации рыхлого снега, очистке от снега обочины дороги, обработке дорожного покрытия по истечении установленного срока для ликвидации зимней скользкости, доводы о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются необоснованными.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – прораба ООО «Воддорстрой» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить в ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его получения или вручения его копии через Цивильский районный суд.

Судья: В.М. Крылова