Постановление № 5-1798/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-1663/2021

< >

УИД 35RS0001-01-2021-002169-19

пр-во № 5-1798/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец

30 июля 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Косоротова А.В.,

представителя ОНД и ПР по г. Череповцу Главного управления МЧС России по Вологодской области А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Череповецкий завод металлоконструкций», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20.ч. 1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Череповецкий городской суд поступило административное дело в отношении ООО «Череповецкий завод металлоконструкций» (ООО «ЧЗМК») о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на территории ООО «ЧЗМК» <адрес> было установлено, что ООО «ЧЗМК» в нарушение ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пункта 3 приложения к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128, без извлечения прибыли осуществляло деятельность по техническому обслуживанию (испытанию) источников наружного противопожарного водопровода без лицензии.

В судебном заседании защитник ООО «ЧЗМК»» Косоротов А.В вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласился, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ два раза в год подавали информацию в МЧС о проверке имеющихся на территории общества пожарных гидрантов собственными силами. В этом году провели проверку в ДД.ММ.ГГГГ, после направления актов в МЧС узнали о том, что для проверки гидрантов необходимо иметь соответствующую лицензию. Лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений общество не имеет. После этого обществом был заключен договор с ООО «Мир пожарной безопасности», неисправности пожарных гидрантов не устранены.

Представитель ОНД и ПР по г. Череповцу Главного управления МЧС России по Вологодской области А. в судебном заседании протокол поддержал, дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по г. Череповцу Главного управления МЧС России по Вологодской области была получена информация от службы пожаротушения о ненадлежащем состоянии источников пожаротушения ООО «ЧЗМК». Службой пожаротушения была проведена документарная проверка установлено, что ООО «ЧЗМК» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию источников наружного противопожарного водопровода без лицензии, представило акт проверки пожарных гидрантов, которая проведена без представителей организации имеющей соответствующую лицензию. После выявления нарушения ООО «ЧЗМК» представлен договор на техническое обслуживание гидрантов с организацией, имеющей лицензию. В отношении ООО «ЧЗМК» за выявленные нарушения также вынесено постановление по ст. 20.4 КоАП РФ, назначен штраф в сумме 75000 рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину ООО «ЧЗМК»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных в деле доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки источников наружного противопожарного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из ЕГРЮЛ.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, процессуальных нарушений не имеют.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" в перечень работ и услуг, составляющих деятельность монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включены монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании статьи 37 приведенного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существо выявленного нарушения, свидетельствует о том, что у ООО «ЧЗМК»» имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, подтверждающие, что ООО «ЧЗМК»» предприняло все зависящие от него необходимые, достаточные и исчерпывающие меры в полном соответствии с законом в деле отсутствуют.

Судья квалифицирует действия ООО «ЧЗМК»» по ст.19.20 ч. 1 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного ООО «ЧЗМК»» административного правонарушения, материальное положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «ЧЗМК» суд признает фактическое признание вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению юридическим лицом допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО «ЧЗМК»» административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие наступления существенных негативных последствий административного правонарушения.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить ООО «ЧЗМК» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным или назначения наказания с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ и назначения предупреждения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.20 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Череповецкий завод металлоконструкций» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: штрафа: УФК по Вологодской области (ГУ МЧС России по ВО) ИНН <***> КПП 352501001 Отделение Вологда Банка России//УФК по ВО г. Вологда, БИК 011909101, счет № 40102810445370000022 сч 03100643000000013000

ОКТМО 19730000 КБК 17711601191010020140

протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > М.М. Иванченко