Решение № 2-525/2025 2-525/2025~М-423/2025 М-423/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-525/2025

К делу №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 27 октября 2025 г.

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кочакова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,

с участием прокурора Крыловского района Крамаренко М.В.,

представителя ответчика ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Крыловском районе, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, выступающего в интересах ФИО2 к министерству труда и социального развития <адрес>, а также ГКУ <адрес> - управление социальной защиты населения в <адрес> о восстановлении права на единовременную материальную помощь,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Крыловского района обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, а также ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Крыловском районе о восстановлении права на единовременную материальную помощь.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению участника специальной военной операции ФИО2 о нарушении его прав на получение единовременной материальной помощи, установленной Постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30 в ред. от 06.09.2024 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края».

В ходе проверки доводы ФИО2 подтвердились. Действиями должностных лиц УСЗН в <адрес> нарушены права военнослужащего на меры региональной поддержки, что является основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации и принимал участие в специальной военной операции, что подтверждается справкой об участии в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №/ж.

Прибыв в краткосрочный отпуск на территорию Крыловского района ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УСЗН в Крыловском районе для назначения единовременной материальной помощи, предусмотренной п. 1 вышеуказанного постановления Губернатора в размере 500 000 руб., что на 14 календарных дней позже установленного соответствующим постановлением крайнего срока, но в период первоначально установленного срока, действовавшего на момент возникновения его права на материальную помощь.

По итогам рассмотрения заявления ФИО2 УСЗН в Крыловском районе ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи исключительно по основанию пропуска установленного срока подачи заявления.

Прокурор указывает, что должностными лицами УСЗН в Крыловском районе не учтено, что пропуск указанного срока обусловлен уважительными причинами, поскольку в период, отведенный для подачи заявления ФИО2 находился в зоне специальной военной операции (с ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу контракта о прохождении службы по дату предоставления отпуска на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), выполнял боевые задачи и был лишен объективной возможности своевременно подать документы ввиду отсутствия доступа к средствам связи и возможности личного визита в уполномоченный орган.

Пропуск срока обращения за выплатой единовременной материальной помощи, установленной региональных нормативным актом, не может являться безусловным основанием для отказа в ее предоставлении, если срок пропущен по уважительной причине (аналогия с правилами восстановления процессуальных сроков в суде). Пропуск срока обращения за выплатой являлся вынужденным и обусловлен нахождением в зоне боевых действий, сопряженным с риском для жизни и здоровья, отсутствием возможности свободного передвижения и связи, является исключительной уважительной причиной пропуска любого административного срока. Требовать от военнослужащего, находящегося на передовой, неукоснительного соблюдения таких сроков – означает игнорировать реальность и дух Закона о социальной поддержке защитников Отечества. Незначительность пропуска срока (всего на 14 дней) на фоне длительного периода участия в специальной военной операции дополнительно свидетельствует о добросовестности военнослужащего и его намерении реализовать свое право.

При этом ФИО2 подал документы для рассматриваемой выплаты при первой же появившейся возможности, во время краткосрочного отпуска (отпускной билет № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, изменение в региональном постановлении, сокращающее срок обращения за выплатой, не может лишить права военнослужащего, у которого это право возникло до вступления таких изменений в силу - на дату заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ УСЗН в Крыловском районе ФИО2 в праве на единовременную материальную помощь нарушает право на меру социальной поддержки, предусмотренную участнику специальной военной операции.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать право ФИО2 на получение единовременной материальной помощи в размере 500 000 руб., возложив обязанность по признанию этого права на Управление социальной защиты населения в Крыловском районе, указать, что решение является основанием для выделения Министерством труда и социального развития Краснодарского края необходимых бюджетных ассигнований Управлению социальной защиты населения в Крыловском районе для осуществления выплаты единовременной материальной помощи ФИО2, а также обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Крыловского района Крамаренко М.В., настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Крыловском районе, действующая на основании доверенности, - ФИО1, возражала против иска прокурора. В обоснование доводов указала, что Постановлением № 30 определяется право гражданина РФ на получение единовременной материальной помощи, а пропуск срока подачи заявления по уважительной причине не предусматривается. Поскольку из предоставленных документов, усматривалось, что ФИО2 заключил не первый контракт о прохождении военной службы, управлением по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в предоставлении материальной помощи в размере 500 000 руб., в соответствии с п. 1 Постановления №.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился. Представителем ответчика, - ФИО3 представлены письменные возражения, согласно которым представитель просит отказать в удовлетворении иска прокурора и рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя министерства. Из возражений также следует, что правовые основания для предоставления единовременной материальной помощи в размере 500 000 руб. в соответствии с п. 1 Постановления № гражданам, получившим единовременную материальную помощь в размере 1 000 000 руб. в соответствии с п. 1 Постановления № 176, отсутствуют. Управлением социальной защиты населения в <адрес> по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплачена единовременная материальная помощь в размере 100 000 руб. в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средств из бюджета Краснодарского края», по заявлению ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат на оплату стоимости санаторно-курортного лечения в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на ДД.ММ.ГГГГ г. и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов». В связи с чем правовые основания для предоставления ему единовременной помощи в размере 500 000 руб. в соответствии с п. 1 Постановления №, отсутствуют.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства.

Провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также возлагая на государство обязанность по обеспечению социальной защиты граждан и одновременно гарантируя защиту их достоинства и уважение человека труда (статьи 7 и 75.1), Конституция Российской Федерации не определяет ни конкретные способы, ни объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, при этом отказ в единовременной материальной помощи по формальному основанию, без учета исключительных обстоятельств выполнения воинского долга, нарушает данную Президентом Российской Федерации гарантию.

В силу ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим реализацию установленных для них прав и мер социальной поддержки.

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей.

Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» в целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц политических, экономических, иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей поручено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Указом Президента Российской Федерации от 31.07.2024 № 644 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.

В целях дополнительной материальной поддержки и повышения мотивации жителей Краснодарского края к заключению контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и участию в специальной военной операции в Краснодарском крае предусмотрена единовременная материальная помощь в размере 500 000 руб. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с ДД.ММ.ГГГГ до завершения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции после заключения указанного контракта, - постановлением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые правовые акты Краснодарского края».

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 20.06.2025 № 355 «О внесении изменений в постановление Губернатора Краснодарского края от 31 января 2024 г. № 30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края» (вступившее в силу с 01.07.2025) (далее -Постановление № 355), в категорию получателей, установленную п. 1 Постановления № 30, внесены следующие изменения: предоставить единовременную материальную помощь в размере 500 000 руб. гражданам Российской Федерации, заключившим в период с 1 февраля 2024 г. до завершения специальной военной операции новый контракт о прохождении военной службы при условии поступления на военную службу по контракту из запаса либо первый контракт о прохождении военной службы, одновременно соответствующим следующим требованиям: нахождение места жительства гражданина на территории Краснодарского края на дату заключения контракта; участие гражданина в специальной военной операции после заключения контракта; неполучение гражданином выплат за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, аналогичных по своему характеру мерам поддержки, установленным настоящим пунктом, в связи с заключением указанного контракта о прохождении военной службы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации по месту заключения данного контракта.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Крыловского района проведена проверка по обращению участника специальной военной операции ФИО2 о нарушении его прав на получение единовременной материальной помощи, установленной Постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30 (ред. от 06.09.2024) «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края» (далее - постановление Губернатора № 30).

Так, установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации и принимал участие в специальной военной операции, что подтверждается справкой об участии в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №/ж.

Прибыв в краткосрочный отпуск на территорию Крыловского района ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УСЗН в Крыловском районе для назначения единовременной материальной помощи, предусмотренной п. 1 вышеуказанного постановления в размере 500 000 руб., что на 14 календарных дней позже установленного постановлением крайнего срока, но в период первоначально установленного срока, действовавшего на момент возникновения его права на материальную помощь.

При этом ФИО2 подал документы для выплаты при первой же появившейся возможности, во время краткосрочного отпуска (отпускной билет № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

По итогам рассмотрения заявления ФИО2 УСЗН в Крыловском районе ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи исключительно по основанию пропуска установленного срока подачи заявления.

Между тем, к обстоятельствам имеющим значение для правильного разрешения спора по иску прокурора Крыловского района, выступающего в интересах ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, а также ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Крыловском районе о восстановлении права на единовременную материальную помощь, относятся следующие: в какой период ФИО2 принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, какие меры социальной поддержки были установлены субъектом Российской Федерации на момент участия истца в специальной военной операции, какие условия предусмотрены законодательством субъекта для получения указанных мер и соответствует ли ФИО2 условиям для их назначения и выплаты.

Разрешая исковые требования прокурора района, суд исходит из того, что должностными лицами УСЗН в Крыловском районе не учтено, что пропуск срока для подачи заявления ФИО2, обусловлен уважительными причинами, поскольку в период, отведенный для подачи заявления ФИО2 находился в зоне специальной военной операции (с ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу контракта о прохождении службы по дату предоставления отпуска на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), выполнял боевые задачи и был лишен объективной возможности своевременно подать документы ввиду отсутствия доступа к средствам связи и возможности личного визита в уполномоченный орган.

Пропуск срока обращения за выплатой единовременной материальной помощи, установленной региональных нормативным актом, не может являться безусловным основанием для отказа в ее предоставлении, если срок пропущен по уважительной причине (аналогия с правилами восстановления процессуальных сроков в суде).

Также следует учесть, что пропуск срока обращения за выплатой являлся вынужденным и обусловлен нахождением в зоне боевых действий, сопряженным с риском для жизни и здоровья, отсутствием возможности свободного передвижения и связи, является исключительной уважительной причиной пропуска любого административного срока.

Вместе с тем, незначительность пропуска срока (всего на 14 дней) на фоне длительного периода участия в специальной военной операции дополнительно свидетельствует о добросовестности военнослужащего и его намерении реализовать свое право.

При этом ФИО2 подал документы для рассматриваемой выплаты при первой же появившейся возможности, во время краткосрочного отпуска (отпускной билет № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, изменение в региональном постановлении, сокращающее срок обращения за выплатой, не может лишить права военнослужащего, у которого это право возникло до вступления таких изменений в силу - на дату заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования прокурора Крыловского района, выступающего в интересах ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, а также ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Крыловском районе о восстановлении права на единовременную материальную помощь, удовлетворить.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе.

Положениями ч. 1 ст. 212 ГПК РФ предусмотрено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты, а также законные распоряжения, требования, поручения вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение в соответствии со ст. 212 ГПК РФ необходимо обратить к немедленному исполнению, поскольку промедление с исполнением решения суда существенно нарушает права военнослужащего, находящегося в условиях выполнения боевых задач и нуждающегося в незамедлительной материальной поддержке со стороны государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Крыловского района, выступающего в интересах ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, а также ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Крыловском районе о восстановлении права на единовременную материальную помощь, - удовлетворить.

Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ст. Крыловская, ул. Калинина, д. 14, паспорт серия 39 23 №, на получение единовременной материальной помощи в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб., предусмотренной п. 1 Постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края», возложив обязанность по признанию этого права на ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Крыловском районе.

Настоящее решение является основанием для выделения министерством труда и социального развития Краснодарского края необходимых бюджетных ассигнований ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Крыловском районе для осуществления выплаты единовременной материальной помощи в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб., предусмотренной п. 1 Постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ст. Крыловская, ул. Калинина, д. 14, паспорт серия 39 23 № – на основании поданного им в ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Крыловском районе заявления, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья