Решение № 2-180/2020 2-180/2020(2-2123/2019;)~М-2778/2019 2-2123/2019 2А-180/2020 М-2778/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-180/2020

Дело №2а-180/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 26 февраля 2020 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Мазник Д.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 –ФИО2,

действующей по доверенности (...)0 от 00.00.0000,

представителя ответчик Администрации МО г.-к. Анапа ФИО3, действующего по доверенности 000 от 00.00.0000,

представителя з/лица УИО администрации МО г.-к.Анапа ФИО3, действующего по доверенности 000.00-01 от 09.01.2020г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признание незаконным действия органа местного самоуправления по отказу в передаче в аренду земельного участка и обязании передать в аренду земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа о признании незаконным действия органа местного самоуправления.

В дальнейшем ФИО1 подал уточненное административное исковое заявление, в котором указал, что 00.00.0000 заявитель ФИО1, в лице представителя ФИО4 обратился к заинтересованному лицу Администрации МО г.-к. Анапа, в «Управление имущественным отношений о выдаче земельного участка в аренду на 49 лет с кадастровым номером 000 по адресу: (...). Земельный участок был предоставлен Административному истцу 00.00.0000 на основании Выписки из Постановления Приморской сельской Администрации г.-к. (...) за № 447, разрешено строительство индивидуального жилого дома и закреплен земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: (...). Как следует из адресной справки от 00.00.0000 000 указанный земельный участок имеет почтовый адрес: (...)., о чем свидетельствует ответ Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа «о соответствии почтового адреса» от 00.00.0000 000. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории площадью 1000 кв.м., образованного путем уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: (...) для размещения объектов индивидуального жилищного строительства. В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 00.00.0000 № 172-ФЗ вынесено Постановление Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Как следует из Справочной информации по объектам недвижимости от 00.00.0000 земельный участок, расположенный по адресу: (...) с кадастровым номером 000 внесен в государственный учет недвижимости 00.00.0000, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки», в особых отметка указано, что площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалами межевания. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 000, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 00.00.0000 000. В течении всего срока владения недвижимым имуществом претензий со стороны других лиц к истцу не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. Земельный участок не имеет ограничений в оборотоспособности, установленных в ст.27 ЗК РФ и препятствующих приватизации, что подтверждается отсутствием каких-либо документов, указывающих на его принадлежность к землям с ограниченной оборотоспособностью. Просит признать отказ Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: (...), общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 000, в порядке передачи в аренду незаконным. Обязать Управление имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа предоставить земельный участок в аренду на 49 лет путем заключения договора аренды в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 –ФИО2, заявленные административные исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации МО г.-к. Анапа и третьего лица Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 и просил отказать в их удовлетворении.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился и не предоставил суду доказательств уважительности причин своей неявки.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие административного истца ФИО1

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 –ФИО2, объяснения представителя административного ответчика Администрации МО г.-к. Анапа и третьего лица Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, административные исковые требования считает подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

На основании выписки из Постановления Приморской сельской Администрации г.-к. Анапа Краснодарского края №447 ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: (...), и разрешено строительство на нем индивидуального жилого дома.

Как следует из адресной справки от 15.08.2012 года № 1721 указанный земельный участок имеет почтовый адрес: (...)., о чем свидетельствует ответ Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа «о соответствии почтового адреса» от 15.08.2012 года № 1721.

В соответствии с под. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На вышеуказанном земельном участке возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 000

В письменном сообщении управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 17.09.2019 г. № 2802-6981, со ссылкой на п.21 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку ранее договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 не заключался.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение УИО администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 17.09.2019 г. № 2802-6981 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка суд считает незаконным по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 20 мая 2013 года № 1654 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории площадью 1000 кв.м., образованного путем уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: (...) для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ вынесено Постановление Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 28.09.2015 г. № 4408 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Как следует из Справочной информации по объектам недвижимости от 29 января 2020 года земельный участок, расположенный по адресу: (...) с кадастровым номером 000 внесен в государственный учет недвижимости 15.10.2012, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки», в особых отметка указано, что площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалами межевания. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 000, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.06.2016 года № 23-23/026-23/026/600/2016-4601/1.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Несмотря на вышеуказанные положения норм материального права, суд, признавая незаконным решение управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 17.09.2019 г. № 2802-6981, считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований в части возложения на администрацию муниципального образования г.-к. Анапа в лице управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа обязанности предоставить земельный участок в аренду на 49 лет путем заключения договора аренды в соответствии с действующим законодательством, так как указанная прерогатива обеспечивается не судом, а органом местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 227-228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа за 000 от 17.09.2019г. в предоставлении в аренду ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: (...) (...) общей площадью 1000 к.м., кадастровый 000.

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа предоставить земельный участок в аренду, на 49 лет путем заключения договора аренды в соответствии с действующим законодательством –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда: С.А.Киндт

Полный текст решения суда изготовлен 28.02.2020г.