Решение № 2А-105/2017 2А-105/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-105/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дудинка 23 марта 2017 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи А.А.Калмыкова,

с участием административного истца ФИО2,

при секретаре Мостовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-105 по административному иску ФИО2 <данные изъяты> к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконными требований о предоставлении справок БТИ об инвентаризационной стоимости жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации ТДН района, указывая, что с 2014 года она состоит на учете как лицо, имеющее право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. 03.02.2017 года, отделом миграционной и жилищной политики администрации ТДН района в ее адрес было направлено письмо с требованием предоставить справки БТИ об инвентаризационной стоимости жилых помещений, ранее находившихся у нее в собственности, также указано, что в случае не предоставления таких справок ей будет отказано в участии в мероприятии по переселению на 2017 год. Также указано, что указанные справки БТИ просит предоставить Министерство строительства и ЖКХ Красноярского края. Полагает требования ответчика о предоставлении таких справок незаконными, поскольку действующим законодательством предоставление таких справок не предусмотрено, не указано на наличие законных оснований и в вышеуказанном письме ответчика. Просит суд признать незаконными требования ответчика о предоставлении справок БТИ об инвентаризационной стоимости жилых помещений, ранее принадлежавших ей на праве собственности и отчужденных ею до постановки на учет по программе переселения.

Определением суда от 09.02.2017 года отказано в принятии административного иска ФИО2 в части заявленных требований о признании незаконными действий по уменьшению размера предоставляемой жилищной субсидии для приобретения жилого помещения за пределами РКС на сумму стоимости указанных жилых помещений (л.д.2).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные исковые требования полностью поддержала.

Административный ответчик – администрация ТДН района в своем письменном отзыве на иск просила отказать в его удовлетворении, поскольку в соответствии с действующим законодательством размер социальной выплаты в случае отчуждения гражданином принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, подлежит уменьшению на сумму, казанную в справке, составленной на дату отчуждения и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. Сведения об инвентаризационной стоимости отчужденного жилого помещения должны предоставляться заявителем-получателем социальной выплаты. В настоящее время Министерством строительства и ЖКХ края осуществляется проверка учетных дел граждан, желающих получить социальные выплаты в 2017 году, и поскольку администрация ТДН района является исполнителем переданных полномочий по приему от граждан документов, ФИО2 было направлено письмо с просьбой предоставить справки БТИ об инвентаризационной стоимости ранее принадлежавших ей жилых помещений. Административный ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо – Министерство строительства и ЖКХ Красноярского края в своем письменном отзыве также просило в удовлетворении исковых требований ФИО2 полностью отказать, рассмотрев дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленных суду материалов дела, 19.05.2016 года истец ФИО2 обратилась в администрацию ТДН района с заявлением о желании получить социальную выплату на приобретение жилья на территории РФ в рамках Закона Красноярского края № 11-5540 от 21.12.2010 года «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края» в 2017 году.

При этом, из представленных документов следовало, что ФИО2 состоит на очереди, как лицо, имеющее право на получение социальных выплат в соответствии с Законом РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, с 03.07.2014 года. В документах учетного дела ФИО2 имеется информация о том, что ранее, ей на праве собственности принадлежало жилое помещение – квартира <адрес>, которая была ФИО2 подарена своему сыну ДД.ММ.ГГГГ, а также квартира <адрес>, которая была подарена ФИО1 своему сыну на основании договоров дарения долей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца, административным ответчиком было направлено письмо за № 65, в котором указано, что Министерством строительства и ЖКХ Красноярского края осуществляется проверка учетных дел граждан, представивших заявления и документы на получение социальных выплат в соответствии с мероприятием «Предоставление социальных выплат на приобретение жилья гражданам, проживающим в городским округе город Норильск и городском поселении город Дудинка». Также, указано, что Министерство просит предоставить в отдел по миграционной и жилищной политике администрации района справки БТИ об инвентаризационной стоимости вышеуказанных жилых помещений на даты их отчуждения, в случае непредоставления справок, Министерство не сможет произвести расчет социальной выплаты и истице будет отказано в участии в мероприятии в 2017 году.

Таким образом, предметом рассмотрения по настоящему делу является требование административного ответчика, адресованное истице, предоставить справки БТИ, как условие дальнейшего участия в программе переселения в 2017 году.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что фактически, административным ответчиком на административного истца была возложена обязанность по предоставлению справок БТИ, законность такого требования истица оспаривает. При этом, административный ответчик является органом местного самоуправления, осуществляющим отдельные государственные полномочия в области реализации государственных мер социальной поддержки.

Поэтому, суд приходит к выводу о приемлемости поданного административного иска и его рассмотрении в порядке главы 22 КАС РФ.

Согласно отдельных положений Закона Красноярского края «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края» № 11-5540 от 21.12.2010 года, гражданам указанных в законе категорий, оказывается социальная поддержка путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера. Оказание гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, за счет средств краевого бюджета осуществляется в соответствии с утверждаемой Правительством Красноярского края долгосрочной целевой программой (далее - программа) (ст.2 Закона). Порядок осуществления социальных выплат устанавливается Правительством Красноярского края (ст.4).

Постановлением Правительства КК № 514-п от 30.09.2013 года утверждена государственная программа Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», в рамках которой реализуется мероприятие «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" на 2014 - 2018 годы (приложение № 6 к программе).

Пунктом 2 раздела 3.2 Программы установлен перечень документов, предоставляемых гражданином в органы местного самоуправления в целях включения в список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальной выплаты в планируемом году. В частности, гражданин при постановке на учет обязан предоставить: копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения и состав семьи; выписку из домовой книги и копию финансово-лицевого счета; документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года; выписку из решения органа местного самоуправления о постановке на учет; копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; копию пенсионного удостоверения для пенсионеров; копию справки органов государственной службы медико-социальной экспертизы об инвалидности для инвалидов I и II групп, а также инвалидов с детства; справку органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым; документ, подтверждающий право на дополнительную площадь жилого помещения; документы на гражданина и членов его семьи о наличии (отсутствии) жилья, находящегося в собственности; документы на гражданина и членов его семьи о наличии (отсутствии) жилья, находящегося в собственности на территории района отселения; копии документов о праве собственности или документов социального (коммерческого) найма на жилое помещение по последнему месту жительства; обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения органу местного самоуправления района отселения.

Данный перечень носит исчерпывающий характер, а следовательно обязанность по предоставлению каких-либо иных документов, помимо указанных в перечне, на гражданина не возлагается.

Согласно абз 20 пункта 2 раздела 3.2, в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, гражданин представляет копию договора отчуждения жилого помещения, прошедшего в установленном порядке государственную регистрацию (представляется по собственной инициативе заявителя).

Из представленных ответчиком копий материалов учетного дела истицы следует, что ею при постановке на учет были предоставлены копии договоров дарения ранее принадлежавших ей жилых помещений, с отметками о государственной регистрации данных договоров в ЕГРП.

Таким образом, истицей ответчику были предоставлены необходимые для ее постановки на учет документы.

Следовательно, требования административного ответчика о предоставлении справок БТИ о стоимости реализованных ранее истицей жилых помещений, не основаны на нормах законодательства.

Ссылки ответчика и третьего лица на положения п.5 раздела 3.3 подпрограммы, в соответствии с которым в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, указанную в договоре, предусматривающем отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию, суд находит несостоятельными.

Необходимость учета при определении размера социальной выплаты стоимости реализованного ранее жилого помещения исходя из соответствующей справки БТИ, не свидетельствует о том, что обязанность по предоставлению указанной справки лежит на гражданине. Как органы местного самоуправления а пределах предоставленных им полномочий, так и Министерство строительства и ЖКХ не лишены права и возможности самостоятельно осуществлять проверочные действия в отношении поданных заявителями документов, в том числе права самостоятельного истребования сведений, необходимых для определения размера социальной выплаты.

Суд также отмечает в рассматриваемом деле, что в договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ, была указана инвентаризационная стоимость квартиры <адрес>, в связи с чем требования о предоставлении справки о стоимости данной квартиры противоречат также и положениям п.5 раздела 3.3 подпрограммы, на которые ссылается административный ответчик.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик незаконно возложил на истицу обязанность по предоставлению документов, как условие участия в программе переселения, чем нарушил ее права, а следовательно, заявленный ФИО2 иск суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>, уплаченная ей при обращении в суд с рассмотренным административным иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО2 <данные изъяты>, удовлетворить.

Признать требования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, изложенные в письме отдела по миграционной и жилищной политике № 65 от 03.02.2017 года, о предоставлении ФИО2 <данные изъяты> справок БТИ об инвентаризационной стоимости на даты отчуждения жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>, незаконными.

Взыскать с администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в пользу ФИО2 <данные изъяты> возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 28 марта 2017 года, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2017 года.

Судья (подпись) А.А.Калмыков

Копия верна: А.А. Калмыков