Решение № 2-1664/2018 2-1664/2018 ~ М-1524/2018 М-1524/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1664/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Е.А.,

при секретаре Кротовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Пензе Пензенской области об установлении факта проживания, признании права на досрочную пенсию по старости и понуждении к назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что 15.02.2018 года обратился в УПФР г.Пензы по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с 05.03.2018 года в связи с работой и проживанием на территории, относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Однако решением УПФР в г.Пензе Пензенской области от 06.03.2018 года Номер ему отказано в назначении пенсии по причине недостаточности срока проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом. При решении вопроса о назначении пенсии ему не был засчитан период его проживания в Адрес , которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как в представленных им документах о проживании в этом населенном пункте не указаны точные даты приезда и выезда. Однако факт его проживания подтверждается другими письменными доказательствами.

Просил суд установить факт его проживания в период с 25.03.1993 года по 05.08.1998 года в с.Сосновка Бессоновского района Пензенской области, признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости и обязать УПФР в г.Пензе Пензенской области назначить ему досрочную пенсию по старости с 05.03.2018 года.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив указанные выше обстоятельства.

Представитель УПФР в г.Пензе Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что ФИО1 был зачтен в стаж работы в зоне с льготным социальным экономическим статусом период работы на птицефабрике «Васильевская» с 20.09.1988 года по 16.04.1996 года – 7 лет 6 месяцев 24 дня. Однако по причине отсутствия документов, подтверждающих факт проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в назначении пенсии со снижением возраста на два года было отказано и рекомендована обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 59 лет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

15.02.2018 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в г.Пензе Пензенской области от 06.03.2018 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на два года, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине наличия стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом менее 8 лет. Ответчиком указано, что пенсия ФИО1 может быть назначена только при достижении им возраста 59 лет.

Отказывая в назначении пенсии УПФР в г.Пензе Пензенской области пришел к выводу о том, что ФИО1 не подтвержден период проживания в Адрес , которое в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 05.04.1993 года № 557-р, относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании статьи 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (пункт 8 части первой статьи 13 названного закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом признается часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер.

На основании подпункта «б» пункта 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Пунктом 22 Постановления Минтруда РФ N 16 ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определено, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

В ходе рассмотрения дела такие доказательства были представлены истцом.

Факт проживания ФИО1 в Адрес в период с 25.03.1993 года по 05.08.1998 года, которое в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации № 557 от 05.04.1993 года до 01.02.1998 года относилось к территориям радиоактивного загрязнения (зоне с льготным социально-экономическим статусом), подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтверждается копией ордера № 23 от 23.03.1993 года, выданного ФИО1 на право занятия квартиры в Адрес , копией поквартирной карточки, из которой следует, что ФИО1 прописан в квартире по Адрес 25.03.1993 года.

Также факт проживания ФИО1 в спорный период подтверждается договором приватизации указанной выше квартиры от 15.06.1998 года, где в качестве собственника указан истец, заявлением о приватизации квартиры, справкой о составе семьи, представленной для заключения договора приватизации, где в качестве лица, проживающего в квартире по Адрес указан ФИО1

05.08.1998 года ФИО1 продал принадлежащую ему квартиру по адресу Адрес и выехал на другое место жительства, что также подтверждается копией нотариально удостоверенного договора купли-продажи.

Кроме того, факт проживания истца в спорный период в Адрес подтверждается данными военного билета, из которого следует, что ФИО1 состоял на воинском учете по месту своего жительства в Сосновской сельской администрации Бессоновского района Пензенской области с 25.03.1993 года по 19.08.1998 года.

При таких обстоятельствах отсутствие в похозяйственной книге, хранящейся в Администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, сведений о дате прибытия и убытия ФИО1 может быть восполнено другими доказательствами.

Все представленные истцом письменные доказательства заверены работниками архива Адрес , либо судом после сверки с подлинниками документов, в связи с чем в силу статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются допустимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в стаж работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом включен период его работы с 20.09.1988 года по 16.04.1996 года на птицефабрике «Васильевская» (7 лет 6 месяцев 24 дня).

С учетом включения времени проживания в Адрес с 25.03.1993 года по 01.02.1998 года, период работы и проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит более 8 лет, что дает ему право на досрочную пенсию по старости со снижением возраста на 2 года.

В целях восстановления нарушенных прав истца суд возлагает на УПФР в г.Пензе Пензенской области обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости с 05.03.2018 года – со дня достижениям им возраста 58 лет.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 25.03.1993 года по 05.08.1998 года в Адрес .

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать УПФР в Адрес назначить ему досрочную пенсию по старости с 05.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца.

Судья: Е.А.Мартынова