Решение № 2-972/2017 2-972/2017~М-939/2017 М-939/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-972/2017

Дело № 2-972/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 19 октября 2017 г

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогаченко Л. В.

с участием помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Шайтанова А. С.,

при секретаре Лебедевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к КГУП «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности получить специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) в аэропорту Николаевск-на-Амуре,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КГУП «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности получить специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) в аэропорту Николаевск-на-Амуре.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведения прокурорской проверки исполнения законодательство об охране окружающей среды установлено, нарушение КГУП «Хабаровские авиалинии» законодательства о лицензировании, выразившиеся в том, что на входе в аэровокзал аэропорта Николаевск-на-Амуре, установлен функционирующий рентгенотелевизионный интроскоп «Инспектор» 60/70Z, предназначенный для досмотра багажа и вещей посетителей аэровокзала. В зоне досмотра аэровокзала установлен рентгенотелевизионный интроскоп «Инспектор» 60/70Z, посредствам которого производится досмотр ручной клади, вещей, пассажиров, а также членов экипажа воздушных судов. В помещении аэровокзала - за стойкой регистрации установлен функционирующий рентгенотелевизионный интроскоп «СХ 100100ТI» при помощи которого производится досмотр багажа пассажиров.

В нарушение п. 39 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перечисленные лучевые досмотровые установки эксплуатируются КГУП «Хабаровские авиалинии» при отсутствии лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Шайтанов А. С. на требовании настаивал, просил обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, получить специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) в аэропорту Николаевск-на-Амуре.

Выявленные нарушения создают угрозу неопределенному кругу лиц, поскольку определить исчерпывающий круг лиц, правам и законным интересам которых может быть нанесен ущерб в сфере охраны здоровья, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в аэропорту Николаевск-на-Амуре КГУП «Хабаровские авиалинии» невозможно.

Представитель ответчика ФИО1 против доводов истца не возражала, однако указала на то, что для выполнения требований законодательства и получения лицензии потребуется время, не менее шести месяцев.

Заслушав помощника транспортного прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ч. 3 ст. 49 ГК РФ, право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2008 № 37, утверждён СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками».

В силу пункта 1.1.2 СанПиН 2.6.1.2369-08 требования настоящих правил обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с обращением лучевых досмотровых установок.

Согласно п. 1.2.8 указанных СанПиН получение, хранение лучевых досмотровых установок и проведение работ с ними возможно только при наличии лицензии на осуществление деятельности, связанной с генерирующими источниками ионизирующего излучения, и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с лучевыми досмотровыми установками требованиям санитарных правил.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН, эксплуатирующая лучевые досмотровые установки организация обеспечивает радиационную безопасность на всех этапах обращения с данными установками.

Пунктом 2.2 Правил предусмотрена обязанность администрации, до начала эксплуатации лучевых досмотровых установок, получить лицензии на деятельность в области использования генерирующих источников ионизирующего излучения и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с лучевыми досмотровыми установками требованиям санитарных правил.

Обязательность лицензирования деятельности, связанной с генерирующими источниками ионизирующего излучения, предусмотрена ст. 5 ФЗ «О радиационной безопасности населения и п. 39 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ «О радиационной безопасности», лицензирование в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 278 утверждено Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего изучения (генерирующих), за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности.

В силу пункта 3 указанного Положения, лицензируемая деятельность включает выполнение работ и оказание услуг согласно приложению, в том числе: размещение источников ионизирующего излучения (генерирующих), эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих); техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих); хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Следовательно, КГУП «Хабаровские авиалинии» является надлежащим ответчиком по настоящему иску транспортного прокурора.

Таким образом, судом установлено, что использование (эксплуатация) источников ионизирующего излучения (генерирующих, рентгеновских аппаратов), за исключением случаев их использования в медицинской деятельности, осуществляется при наличии соответствующей лицензии, выдаваемой Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в связи с чем, требования транспортного прокурора о приведении защитных сооружений в готовность к использованию суд находит законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем работ, подлежащих выполнению, доводы ответчика о сроке исполнения судебного решения в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, с чем согласился представитель истца, также суд считает его разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 103, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГУП «Хабаровские авиалинии» удовлетворить.

Обязать КГУП «Хабаровские авиалинии» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу получить специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) в аэропорту Николаевск-на-Амуре, в соответствии с действующим законодательством о лицензировании.

Взыскать с КГУП «Хабаровские авиалинии» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,0 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2017года.

Председательствующий судья Л. В. Рогаченко