Решение № 12-241/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-241/2020

50RS0033-01-2020-001194-81

№ 12-241/2020


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2020 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, председателя СТСН «Союз» ФИО1,

а также судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

председателя СТСН «Союз» Свиридовой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ председатель СТСН «Союз» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель СТСН «Союз» ФИО1 его обжаловала, просила отменить, ссылаясь на то, что на основании исполнительного листа, выданного Орехово-Зуевским городским судом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, она обязана в срок не более тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО4 и ФИО5 для ознакомления и снятия копий следующие документы: протоколы общих собраний СТСН «Союз» с ведомостями присутствующих за ДД.ММ.ГГГГ гг.; протоколы заседаний правления СТСН «Союз» за ДД.ММ.ГГГГ гг.; акты ревизионной комиссии СТСН «Союз» за ДД.ММ.ГГГГ. Ею в адрес ФИО4 было направлено уведомление о необходимости явки для ознакомления с указанными документами, однако взыскатель не явилась. Впоследствии все документы, за исключением актов ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ гг., были представлены. Актов ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ гг. не имеется вообще, т.е. она /заявитель/ предприняла все зависящие от нее меры для исполнения решения суда. Просила восстановить срок на подачу жалобы, поскольку копия оспариваемого постановления была получена ею ДД.ММ.ГГГГ, изначально она обратилась в суд с административным иском. Определением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии административного искового заявления и разъяснено право оспаривания постановления в рамках КоАП РФ. Считает, что срок ею пропущен по уважительным причинам.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 пояснила, что в рамках исполнительного производства в отношении председателя СТСН «Союз» ФИО1 вынесено требование об исполнении решения суда, требование до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство продолжается.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.30.3 КоАП РФ:

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку председатель СТСН «Союз» ФИО1 изначально обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления в порядке КАС РФ, ей определением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии административного иска к производству и разъяснено право обжалования постановления в порядке КоАП РФ, суд считает указанные обстоятельства уважительной причиной пропуска срока для обжалования, в связи с чем он подлежит восстановлению.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в отношении председателя СТСН «Союз» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому 12.12.2019 г. председателю СТСН «Союз» ФИО1 вручено требование об исполнении решения суда по делу № 2-2382/2019 от 15.08.2019 ; требование не исполнено. 11.02.2020 г. председателю СТСН «Союз» ФИО1 было вручено повторное требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда по делу № 2-2382/2019 от 15.08.2019. Решение суда полностью не исполнено.

Ст.24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении СТСН «Союз» ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ председателю СТСН «Союз» ФИО1 вручено требование об исполнении решения суда по делу № 2-2382/2019 от 15.08.2019; требование не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ г. председателю СТСН «Союз» ФИО1 было вручено повторное требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда по делу № 2-2382/2019 от 15.08.2019. Решение суда полностью не исполнено.

Такое описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления должностным лицом.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Постановление заместителя начальника Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области, вынесенное в отношении председателя СТСН «Союз» ФИО1 указанным выше требованиям закона не соответствует, так как в нем, как и в протоколе об административном правонарушении, не указаны действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за которые предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, т.е. не описана объективная сторона административного правонарушения.

Кроме того, в постановлении должностного лица не указаны дата совершения административного правонарушения, сведения об исполнительном производстве, требованиях исполнительного документа, процессуальный статус председателя СТСН «Союз» ФИО1, срок для добровольного исполнения, сведения о взыскании исполнительского сбора, несмотря на то, что указанные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении председателя СТСН «Союз» ФИО1 нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение,

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов ФИО3 от 18.02.2020 г. о привлечении председателя СТСН «Союз» Свиридовой ФИО11 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области.

Жалобу председателя СТСН «Союз» ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Андреева В.Е.