Решение № 2А-967/2018 2А-967/2018 ~ M-837/2018 M-837/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-967/2018

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Буденновск 09 июля 2018 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А. с участием:

старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Цыбулиной Н.П.,

представителя ответчика – главы администрации муниципального образования Преображенского сельсовета Буденновского района ФИО1,

при секретаре Кривцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Буденновского межрайонного прокурора к муниципальному образованию Преображенского сельсовета Буденновского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Преображенского сельсовета Буденновского района и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Буденновского межрайонного прокурора обратился в суд с иском к муниципальному образованию Преображенского сельсовета Буденновского района, в котором указал, что межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Ставропольского края, в порядке ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», совместно с отделом МВД России по Буденновскому району, проведена проверка состояния автомобильной дороги в муниципальном образовании Преображенском сельсовете Буденновского района.

Из смысла ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст.ст. 3, 6, 15, 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность, это деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Как следует из положений п. 5 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органом местного самоуправления.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в п. 4 ст. 6 ст. 12 закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответственно, состояние дорог по правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, в случае, если автомобильные дороги общего пользования не являются автомобильными дорогами федерального, регионального или межмуниципального значения, частными автомобильными дорогами и находятся на территории населенного пункта, но такие дороги являются собственностью поселения и должны содержаться органом местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной совместно со специалистами отделения ГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району, на территории муниципального образования Преображенского сельсовета Буденновского района Ставропольского края выявлены нарушения требований п. 5.2.4 «Покрытие проезжей части» ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и пункта 2.1 СНиП-2.05.02-85 на участке от дома №1 до дома №67 по улице Советской, выразившихся в непринятии мер по устранению повреждений проезжей части, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, пункта п.5.1.1 «Общие требования» ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. «Методы контроля» напротив здания № 67 по улице Советской, выразившихся в установлении на проезжей части посторонних предметов в виде металлических труб.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая взыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц.

Таким образом, несоответствие автомобильной дороги требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти нарушают права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Преображенского сельсовета Буденновского района, выразившееся в непринятии мер по ремонту дорог в соответствии с государственными стандартами и обязать администрацию муниципального образования Преображенского сельсовета Буденновского района привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» автомобильную дорогу на участке от дома № 1 до дома № 67 по улице Советская, убрать посторонние предметы в виде металлических труб напротив здания № 67 по улице Советской с. Преображенского Буденновского района.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Будённовского межрайонного прокурора Цыбулина Н.П. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования Преображенского сельсовета ФИО1, в судебном заседании, административные исковые требования признал в полном объёме, представив соответствующее заявление.

Представитель третьего лица ОГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела представителя третьего лица.

Выслушав представителя административного истца – старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Цыбулину Н.П., представителя административного ответчика – главу администрации муниципального образования Преображенского сельсовета ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом суд разъясняет последствия признания административного иска.

Как следует из материалов административного дела, административного искового заявления и приложенных к нему документов, признание административного иска представителем административного ответчика администрации Преображенского сельсовета Буденновского района ФИО1 не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Буденновского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Преображенского сельсовета Буденновского района – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Преображенского сельсовета Буденновского района, выразившееся в не принятии мер по ремонту дорог в соответствии с государственными стандартами.

Обязать администрацию муниципального образования Преображенского сельсовета Буденновского района привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» автомобильную дорогу на участке от дома № 1 до дома № 67 по улице Советской, убрать посторонние предметы в виде металлических труб напротив здания № 67 по ул. Советской с. Преображенского Буденновского района.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 14 июля 2018 года.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Е.А. Котляров