Решение № 2-3971/2019 2-3971/2019~М-2981/2019 М-2981/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-3971/2019

...

2-3971/2019

56RS0018-01-2019-003807-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика УПФР в г. Оренбурге: ФИО2,

представителя ответчика ОПФР по Оренбургской области: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчика, указав, что ГУ УПФР в г. Оренбурге от ... N и решением ГУ ОПФР по Оренбургской области от ... N ему было отказано во включении в стаж периодов работы.

Полагая, что решение принято незаконно, в ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования, окончательно истец просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от ..., решение ГУ УПФР в г. Оренбурге от ... N, решение ГУ ОПФР по Оренбургской области от ... N, решение ГУ ОПФР по Оренбургской области от ... N в части отказа во включение в его стаж работы в сельском хозяйстве периоды: с 01.09.1969 г. по 21.02.1972 г. на период обучения в Оренбургском техникуме мех с/х (...); с 01.01.1962 г. по 01.04.1972 г. в качестве рабочего в совхозе им. ... Караванного сельсовета Оренбургского района; с 10.12.1980 г. и по 31.03.1981 г. в должности в качестве инженера по эксплуатации ...; с 02.06.1982 г. по 20.03.1987 г. в качестве старшего агронома в ...; с 03.10.1994 г. по 25.10.1995 г. в качестве заместителя директора в МП ОРТ «...»; с 26.10.1995 г. по 31.12.1998 г. в качестве главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Обязать ГУ УПФР в г. Оренбурге включить в его страховой стаж периоды: с 01.09.1969 г. по 21.02.1972 г. обучения в Оренбургском техникуме мех с/х (...); с 01.01.1962 г. по 01.04.1972 г., с 01.01.1962 г. по 01.04.1972 г. в качестве рабочего в совхозе им. ... Караванного сельсовета Оренбургского района; с 10.12.1980 г. и по 31.03.1981 г. работы в должности инженера по эксплуатации ...; с 02.06.1982 г. по 20.03.1987 г. работы в качестве старшего агронома в ...; с ... по ... работы в качестве заместителя директора в МП ОРТ «...»; с ... по ... в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств. Обязать ГУ УПФР в г. Оренбурге включить в его стаж работы в сельском хозяйстве периоды: с ... по ... на период обучения в Оренбургском техникуме мех с/х (...); с ... по ... с ... по ... в качестве рабочего в совхозе им. ... Караванного сельсовета Оренбургского района; с ... и по ... в должности в качестве инженера по эксплуатации ...; с ... по ... в качестве старшего агронома в ...; с ... по ... в качестве заместителя директора в МП ОРТ «...»; с ... по ... в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств. Обязать УПФР в г. Оренбурге осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты ФИО1 и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии ФИО1 с ...

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Оренбурге ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Представитель ответчика ОПФР по Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО1 с ... является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ссылаясь на пп. «з» п. 109 действующего ранее Положения, утв. постановлением Совмина СССР от 04.08.1956 № 1044 истец указал, что ответчиками незаконно было отказано в зачете в такой стаж периода с ... по ... - обучение в Оренбургском техникуме мех с/х (...).

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1441 (далее - Правила № 1441), при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 (далее - Список № 1440).

Согласно пункту 3 Правил № 1441, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утв. постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила исчисления периодов № 1440).

Согласно п. 3 Правил № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Также, в соответствии с п. 4 Правил № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Иные периоды, в т.ч. периоды учебы, в указанных Правилах исчисления периодов № 1440, не поименованы.

При таких обстоятельствах, поскольку период обучения не указан в Правилах № 1440, период обучения истца в ... с 01.09.1969г. по 21.02.1972 г. не подлежит включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

Ссылка истца на пп. «з» п. 109 действующего ранее Положения о порядке и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совмина СССР от 04.08.1956 № 1044, является необоснованной, поскольку касается включения в общий стаж работы указанных в данном пункте периодов обучения и не имеет никакого отношения к периодам исчисления стажа работы в сельском хозяйстве в целях установления в 2019 году повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Также из материалов дела следует, что ... ФИО1 обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости. При этом с заявлением ФИО1 была представлена архивная справка от ... N, выданная архивным отделом Администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости за периоды с 1962 г. по 1967г., с 1969г. по 1972г. по архивной справке от ... N, так как не представляется возможным установить принадлежность документа заявителю.

В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015г. утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае ликвидации работодателя или государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В представленной архивной справке от ... N, выданной архивным отделом ..., в расчетных ведомостях отделения N за 1962г-1963г., 1970г.-1972г. значится ФИО1 (имя не расшифровано, отчество не указано), за 1964г., 1968г., 1969г. значится ФИО1 (отчество не указано), кроме того, с ноября 1969г. по март 1972г. значится в ведомостях «учащийся».

В трудовой книжке истца данные о трудовой деятельности за периоды работы до ... отсутствуют.

Согласно трудовой книжки от ..., ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в совхозе им. ... Караванного сельсовета с 10.08.1968г. по 21.08.1969г., в период с 01.09.1969г. по 21.02.1972г. обучался в ....

Согласно копии диплома серии С N от 24.02.1972г., ФИО1 с 01.09.1969г. по 21.02.1972г. проходил обучение в совхоз-техникуме «...».

При изложенных обстоятельствах, поскольку в архивной справке от ... N и трудовой книжке истца содержатся противоречащие сведения, архивная справка действиельно не соответствует п. 59 Правил, никаких иных доказательств принадлежности указанной справки истцу ответчику не представлялось, решение ответчика по отказу в принятии указанной архивной справки и по отказу в зачете в страховой и сельский стаж периода работы с 01.01.1962г. по 01.04.1972г. обосновано и оснований для признания его незаконным суд не усматривает.

Требований об установлении факта принадлежности архивной справки от ... N в настоящем иске истцом не заявлялось.

Также в исковом заявлении истцом заявлено требование о зачете в сельский стаж периода работы с ... и по ... в должности инженера по эксплуатации ....

Согласно трудовой книжке истца от 10.08.1968г. в период с 10.12.1980г. (приказ от ... N) по 03.05.1982г. (приказ от ... N) ФИО1 работал инженером в совхозе им. Ленина.

В соответствии с действовавшей в период работы истца Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока… (п. 2.3 Инструкции).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справка от ... относительно работы в совхозе с ... также содержит ссылку на приказ N-к от ...

Поскольку, представленная справка от ... также содержит ссылку на приказ N-к от ... относительно работы в совхозе с ..., сведений о более раннем вынесении приказа о принятии на работу в указанной справке нет, и иных доказательств материалы дела не содержат, оснований для зачета в соответствующий стаж периода работы с более ранней даты, т.е. с ..., суд не усматривает и отказывает в данном требовании.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периода с 02.06.1982 г. по 20.03.1987 г. в качестве старшего агронома в ....

Из материалов дела следует, что период работы истца с 02.06.1982г. по 31.12.1985г. в качестве старшего агронома Беляевского госсортоучастка Инспектуры госкомиссии по сортоиспытанию Министерства сельского хозяйства СССР и период с 01.01.1986г. по 20.03.1987г. в качестве агронома 1 категории Беляевского госсортоучастка Государственной комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур Госагропрома СССР включены ответчиком в страховой и сельский стаж ФИО1 в бесспорном порядке.

Поскольку двойной учет периодов в стаж действующим законодательством не предусмотрен, в зачете указанного периода работы суд также отказывает.

Разрешая требования истца в отношении периода с 03.10.1994 г. по 25.10.1995 г. в качестве заместителя директора в МП ОРТ «...», суд приходит к следующему:

Как уже отмечалось, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо представить доказательства осуществления работы в соответствии со Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440.

Наименование организации МП ОРТ «...» указанным Списком не предусмотрена.

Данным Списком предусмотрены организации, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Доказательств того, что видом деятельности МП ОРТ «...» являлось именно сельское хозяйство стороной истца, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

В этой связи в зачете указанного периода работы в сельский стаж суд отказывает, также как и в зачете указанного периода в страховой стаж, поскольку он и так учтен ответчиком при назначении истцу пенсии.

К выводу об отказе в удовлетворении исковых требований суд приходит и в отношении периода с 26.10.1995г. по 31.12.1998г.

Сторонами не оспаривалось, что в период с 26.10.1995 г. по 31.12.1998 г. истец осуществлял трудовую деятельность в качестве главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно п. 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонд.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, за период работы ФИО1 в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства с 26.10.1995г. по 31.12.1998г. отсутствует уплата страховых взносов.

При изложенных обстоятельствах, оснований для зачета спорного периода в страховой и сельский стаж суд не усматривает, в связи с чем отказывает в удовлетворении данного требования.

Разрешая требования истца в отношении требования об обязании УПФР в г. Оренбурге осуществить перерасчет и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к пенсии с 01.10.2018 г., суд приходит к следующему:

С 01.01.2019г. лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», на весь период их проживания в сельской местности.

Таким образом, повышение фиксированной выплаты устанавливается только к двум видам страховой пенсии – по старости и инвалидности – при одновременном наличии трех условий:

- необходимо до установления повышения фиксированной выплаты отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет;

- повышение устанавливается только неработающим пенсионерам;

- повышение фиксированной выплаты устанавливается только на период проживания в сельской местности.

Из материалов дела следует, что сельский стаж ФИО1 составляет 29 лет 06 месяцев 13 дней.

Согласно пенсионного дела ФИО1 состоит на учете с ... как получатель трудовой пенсии по инвалидности, с ... - получатель трудовой пенсии по старости в УПФР в г. Оренбурге.

Как следует из копия свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирован по адресу: ... (на срок ...).

Согласно заявления о перерасчете размера пенсии от ..., адрес места пребывания ФИО1 указан ... адрес места фактического проживания - ...

В выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии N от 27.09.2018г., выданная ФИО1, также указан адрес ...

Кроме того, согласно данных трудовой книжки истца, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателем ФИО1 является работающим пенсионером.

При таких обстоятельствах, поскольку стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет менее 30 лет, фактически он не проживает в сельской местности, а также является работающим пенсионером, права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ истец не обладает.

Таким образом, нарушений прав истца со стороны ответчика УПФР в г.Оренбурге при назначении пенсии судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд отказывает.

В соответствии с п. 4 Положения о государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, утв. постановлением Правления ПФР от 11.02.2004 № 14п «Отделение обеспечивает руководство и контроль за деятельностью подведомственных Отделению территориальных органов ПФР...». Непосредственное назначение (перерасчет) страховых пенсий и других выплат относится к компетенции территориальных Управлений ПФР Оренбургской области.

Поскольку пенсионное дело ФИО1 находится в УПФР в г.Оренбурге, в удовлетворении исковых требований к ОПФР по Оренбургской области также надлежит отказать, как к ненадлежащему ответчику по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 02 октября 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 05 ноября 2019 года.

Судья: /подпись/