Постановление № 5-188/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 5-188/2023

УИД 62RS0004-01-2023-001464-71

дело №5-188/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июня 2023 года г. Рязань

Судья Советского районного суда г. Рязани Эктов А.С., при секретаре Янковиче Г.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного редактора СМИ сетевого издания «Вид сбоку» ФИО1, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь главным редактором сетевого издания «Вид сбоку», допустил распространение продукции средства массовой информации, содержащей информацию об иностранном агенте ФИО6, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента, при следующих обстоятельствах:

Часть 9 ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещает распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В силу положений со ст. 2 Закона о средствах массовой информации, под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе отдельный выпуск либо обновление сетевого издания; под распространением продукции средства массовой информации – в том числе предоставлении доступа к сетевому изданию.

Согласно ст. 59 Закона о средствах массовой информации, злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований ст. 4 настоящего Закона, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено Управлением Роскомнадзора, при распространении сведений об НКО-иноагенте, НОО-иноагенте, физлице-иноагенте, а также их материалов средства массовой информации обязательно должны указывать на то, что эти лица выполняют функции иностранного агента. Действие этой нормы распространяется также на материалы и сообщения СМИ, размещаемые в социальных сетях и других площадках в интернете. Отсутствие такого указания является нарушением и средству массовой информации может быть выдано письменное предупреждение в порядке ст. 16 Закона о средствах массовой информации. Одновременно, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. ч. 2.1, 2.2 и 2.3 ст. 13.15 КоАП РФ («Роскомнадзор разъясняет требования к СМИ и вещателям относительно иноагентов»).

В том числе, в соответствии со ст. 56 Закона о средствах массовой информации за нарушение законодательства о средствах массовой информации ответственность несут должностные лица.

К таким лицам относится главный редактор, который представляет редакции в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законами и другими законодательными актами (ст. 19 Закона о средствах массовой информации).

Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (ст. 2 Закона о средствах массовой информации).

В том числе, в соответствии со ст. 26 Закона о средствах массовой информации распространение средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №16 от 15 июня 2010 года «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» разъяснено, что при выяснении вопросов об учредителе (соучредителях) печатного издания, о его главном редакторе, об адресе редакции, издателя, типографии необходимо принимать во внимание выходные данные средства массовой информации согласно ст. 27 Закона о средствах массовой информации.

Федеральным законом от 14 июня 2011 года № 142-ФЗ в Закон о средствах массовой информации введена форма распространения средства массовой информации – сетевое издание. Учитывая схожесть регулируемых отношений, вышеуказанные положения п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ об установлении главного редактора могут быть применены и к сетевому изданию.

Непосредственно ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц, в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой, за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Так, в сетевом издании «Вид сбоку» в сети Интернет по адресу: <...> была опубликована статья под названием «Назначена новая апелляция по вопросу расселения последних жителей дома Пастернака в Касимове», содержащая информацию об иностранном агенте ФИО2, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на то, что ФИО2 выполняет функции иностранного агента, что является нарушением ч. 4 ст. 4 Закона о средствах массовой информации.

ФИО2 включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 560, дата принятия решения 23 марта 2023 года, что подтверждается скриншотом с сайта Министерства юстиции РФ.

Сетевое издание «Вид сбоку» зарегистрировано под № ЭЛ ФС 77-78261 14 апреля 2020 года и на его сайте указана информация, что главным редактором сетевого издания является ФИО1

Таким образом, ФИО1, как лицо, возглавляющее редакцию сетевого издания «Вид сбоку», дающее разрешение на выход в свет продукции этого средства массовой информации, отвечающее за содержание распространенной информации, в том числе за качество контента, ее соответствие законодательству о средствах массовой информации, своими действиями (бездействием) допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, об его отложении не просившим, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявшим.

Вышеизложенные обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 17 апреля 2023 года, которым признаны установленными место, время, обстоятельства административного правонарушения и лицо его совершившее;

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации на сетевое издание «Вид сбоку»;

- Уставом редакции средства массовой информации сетевого издания «Вид сбоку»;

- скриншотом Интернет страницы с размещенным материалом;

- скриншотом Интернет страницы с официального сайта информационного портала Минюста РФ о зарегистрированных иностранных агентах.

Таким образом, исследованные доказательства и установленные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, в совокупности свидетельствуют о совершении ФИО1, как главным редактором средства массовой информации, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, которые не могли быть устранены при рассмотрении дела, судьей не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности для данной категории дел на момент рассмотрения дела не истек.

Рассматривая при этом вопрос о назначении наказания, суд руководствуется ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие в действиях ФИО1 обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также учитывая характер совершенного правонарушения и данные о личности нарушителя, прихожу к выводу о том, что разумным, справедливым и соответствующим целям административного наказание будет являться взыскание с него административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, то есть в размере 4000 руб.

Кроме того, санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает также возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, но таковых оснований в рассматриваемом случае, в том числе исходя из обстоятельств дела, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главного редактора сетевого издания «Вид сбоку» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (Управление Роскомнадзора по Рязанской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 623401001, банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г.Рязань, БИК 016126031, Единый казначейский счет 40102810345370000051, Казначейский счет 03100643000000015900, ОКТМО 61701000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000043382340.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в 10-дневный срок через Советский районный суд г. Рязани.

Судья А.С. Эктов