Решение № 2А-159/2024 2А-159/2024~М-151/2024 М-151/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2А-159/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2024 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Мугатина В.О., при секретаре судебного заседания Дерюженко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-159/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решений ФКУ «Военный комиссариат Омского района Омской области» и ФКУ «Военный комиссариат Омской области» об отказе в передаче рапорта,

установил:

ФИО1, через своего представителя по доверенности Г А.В., обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконными решения ФКУ «Военный комиссариат Омского района Омской области» от 11 июля 2024 года и ФКУ «Военный комиссариат Омской области» от 11 июля 2024 года об отказе в передаче рапорта об исключении его из списка мобилизованных, призванных на военную службу 24 сентября 2022 года, в призывную комиссию Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации, возложив обязанность на ФКУ «Военный комиссариат Омской области» передать указанный рапорт в указанную призывную комиссию, а также возложить обязанность на данную призывную комиссию рассмотреть вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

В обоснование заявленных требований административный истец и его представитель указали, что 24 сентября 2022 года ФИО1 был призван на военную службу по мобилизации, при этом, до призыва на военную службу тот нигде не работал, поскольку занимался уходом за несовершеннолетней дочерью <данные изъяты>

3 июля 2024 года в военный комиссариат был подан рапорт о предоставлении отсрочки от военной службы по мобилизации. Однако, 11 июля 2024 года решением Военного комиссара Омской области в передаче указанного рапорта в призывную комиссию по мобилизации граждан Омской области было отказано.

Надлежаще извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства административный истец и его представитель, административные ответчики: ФКУ «Военный комиссариат Омского района Омской области», Военный комиссар Омского района Омской области, ФКУ «Военный комиссариат Омской области», Военный комиссар Омской области, заинтересованное лицо - призывная комиссия Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации и ее председатель для участия в судебном заседании не прибыли, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, их явка не признана обязательной.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Омской области», по доверенности ФИО2, в своих письменных возражениях требования административного истца не признала и указала, что рапорт ФИО1 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации рассмотрен и дан ответ Военным комиссаром Омской области, при этом указанный рапорт на рассмотрении в ФКУ «Военный комиссариат Омского района Омской области» не находился. На момент призыва на военную службу по мобилизации у ФИО1 оснований для предоставлении отсрочки не имелось. При этом ФИО1 обращался в призывную комиссию Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации с целью предоставлении отсрочки, однако указанной комиссией ему было отказано, ввиду того, что уход за <данные изъяты>. осуществляет мать, при этом <данные изъяты>.

Представитель призывной комиссии Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации и ее председателя <данные изъяты> в своих письменных возражениях требования административного истца не признала и указала, что рапорт ФИО1 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации рассмотрен и дан ответ Военным комиссаром Омской области, при этом просьбы передать указанный рапорт на рассмотрение в призывную комиссию Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации в рапорте не содержится.

Исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из рапорта от <данные изъяты> ФИО1 обратился к Военному комиссару Омской области с просьбой предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, при этом указав, что <данные изъяты>

Согласно ответу Военного комиссара Омской области <данные изъяты> заявление ФИО1 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации рассмотрено. Оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации у ФИО1 не имеется, <данные изъяты>

Указом Президента Российской Федерации №647 от 21 сентября 2022 года установлено, что с этого же дня в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Как следует из Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» граждане призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 29 Положения «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года №852 призывная комиссия по мобилизации субъекта РФ имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Из ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» усматривается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.8 названного Федерального закона Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст.11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.10 этого же Федерального закона ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем должностному лицу.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что функция по предоставлению гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации и право по отмене решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований, на военного комиссара не возложены. Кроме того, на военного комиссара, являющегося должностным лицом, возложена обязанность по направлению обращения граждан, содержащие вопросы, решение которых не входит в его компетенцию, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, имеющий на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в связи с проводимыми мобилизационными мероприятиями, призван для прохождения военной службы. 3 июля 2024 года ФИО1 обратился к Военному комиссару Омской области с просьбой о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. 11 июля 2024 года указанный рапорт был рассмотрен Военным комиссаром Омской области, на который был дан ответ в котором указано, что оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации у ФИО1 не имеется, в том числе потому, что <данные изъяты>

Поскольку Военный комиссар Омской области, не имея на то полномочий, разрешил рапорт о предоставлении отсрочки по существу, при этом не направил данный рапорт административного истца в призывную комиссии Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации, то есть в орган в полномочия которого входит решение указанного вопроса, то суд полагает требование административного истца о признании незаконным решения Военного комиссара Омской области от 11 июля 2024 года подлежащим удовлетворению.

В связи с этим суд полагает необходимым возложить на ФКУ «Военный комиссариат Омской области» обязанность по направлению рапорта административного истца, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в призывную комиссии Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации.

Вместе с тем, поскольку рапорт о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в ФКУ «Военный комиссариат Омского района Омской области» не рассматривался, в призывную комиссии Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации не поступал, то требования ФИО1 о признании незаконным решения военного комиссариата Омского района Омской области от 11 июля 2024 года и возложения обязанности на призывную комиссию Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации рассмотреть вопрос о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, удовлетворению не подлежит.

Согласно чек-ордеру от 22 июля 2024 года, ФИО1 при обращении в суд с административным исковым заявлением по данному административному делу, уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Как следует из ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку нарушенное право административного истца подлежит восстановлению, а административное исковое заявление частичному удовлетворению, то расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные соответствующей квитанцией, в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит взыскать в пользу административного истца с административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Омской области».

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Военного комиссара Омской области <данные изъяты> в части ненаправления указанного рапорта в призывную комиссию Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Омской области» обязанность направить рапорт административного истца, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в призывную комиссию Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации.

Об исполнении решения суда ФКУ «Военный комиссариат Омской области» необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения«Военный комиссариат Омской области» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.О. Мугатин

Мотивированное решение суда составлено 19 августа 2024 года.