Решение № 2А-28/2018 2А-28/2018 ~ М-22/2018 М-22/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-28/2018

Дело № 2а-28/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года город Кяхта

Кяхтинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Семашкина Д.Б., при секретаре Митягиной С.В., с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Жвалюка О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Жвалюка О.М., действующего на основании доверенности в интересах военнослужащего военной комендатуры <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий начальника отделения <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты> региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ), связанных с принятием решения об отказе в обеспечении ФИО1 дополнительной жилой площадью как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Жвалюк О.М. в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту в военной комендатуре г. <данные изъяты> в должности военного коменданта гарнизона, его календарная выслуга лет военной службы составляет более двадцати лет. Решением начальника отделения <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от 24 ноября 2017 года № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Однако из письма начальника вышеуказанного отделения от 5 февраля 2018 года № <данные изъяты>, полученного административным истцом 20 февраля 2018 года, последнему отказано в обеспечении дополнительной жилой площадью.

Вместе с тем, согласно справке начальника Регионального управления военной полиции по <данные изъяты> военному округу от 1 сентября 2017 года № <данные изъяты>, должность военного коменданта военной комендатуры организационно входит, согласно приложению № 3 к приказу Министра обороны РФ 2010 года № <данные изъяты>, в перечень воинских частей, командирами которых являются военные коменданты. Кроме того, военная комендатура содержится по отдельному штату, имеет печать, штампы, бланки, вооружение, материальные средства, а также самостоятельный адрес, а военный комендант обладает полномочиями по изданию приказов, заключению контрактов, приему на работу граждан и другими организационно-распорядительными полномочиями, следовательно, указанная комендатура является организационно-самостоятельной и административно-хозяйственной структурой Вооруженных Сил РФ, в связи с чем, административный истец имеет право на дополнительную площадь, как командир воинской части.

С учетом изложенного выше, Жвалюк О.М., полагая права ФИО1 нарушенными, ссылаясь на п. 2 ст. 15.1 и п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», просил судпризнать действия начальника отделения <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, связанные с отказом в обеспечении ФИО1 дополнительной жилой площадью, как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконными, обязав названное должностное лицо принять ФИО1 на учет как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Кроме того, представитель административного истца просил суд взыскать с указанного учреждения сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика было привлечено Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <данные изъяты> краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> краю») в лице его руководителя.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства начальник отделения <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ В. и руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> краю» М. в суд не прибыли, при этом их представители К. и Г. каждый в отдельности, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика–начальника отделения <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ К. в возражениях, представленных в суд, требования административного истца не признала, в их удовлетворении просила отказать, при этом указала, что 31 августа 2017 года ФИО1 обратился в отделение <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ для признания нуждающимся в обеспечении постоянным жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи два человека. Решением от 24 ноября 2017 года № <данные изъяты> ФИО1 составом семьи два человека признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым для постоянного проживания, с датой постановки – 31 августа 2017 года, с правом на дополнительную площадь. Поскольку из разъяснений Организационно-мобилизационного управления штаба <данные изъяты> военного округа от 18 января 2018 года следовало, что должность военный комендант гарнизона не относится к должности командира воинской части, то 5 февраля 2018 года административному истцу было направлено письмо в котором указано, что должность военного коменданта военной комендатуры не дает ему право на дополнительную площадь, как командиру воинской части. При этом, в решение начальника Отделения <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от 24 ноября 2017 года № <данные изъяты> изменения не вносились.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> краю» Г. действующий на основании доверенности, представил в суд возражения, из содержания которых следует, что он не признаёт административный иск Жвалюка О.М. в интересах ФИО1 и просит отказать в его удовлетворении. В обоснование своей позиции указывает на то, что военная комендатура является обособленным структурным подразделением Регионального управления военной полиции по <данные изъяты> военному округу. Согласно разъяснениям начальника организационно-мобилизационного управления штаба <данные изъяты> военного округа от 18 января 2018 года за исх. № <данные изъяты>, в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2010 года № <данные изъяты> «Об утверждении <данные изъяты>», военный комендант военной комендатуры <данные изъяты> не является командиром воинской части, а военная комендатура не является воинской частью. В связи с изложенным, административный истец не имеет права на дополнительную общую площадь, предусмотренную п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилого помещения, предоставляемого военнослужащему по договору социального найма.

В судебном заседании представитель административного истца - адвокат Жвалюк О.М.административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. При этом указал, что из письма начальника отделения <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от 5 февраля 2018 года № <данные изъяты>, адресованного ФИО1, видно, что последнему отказано в праве быть обеспеченным дополнительной жилой площадью, при этом не имеет значения, вносились ли изменения в решения указанного должностного лица от 24 ноября 2017 года № <данные изъяты>, согласно которому <данные изъяты> ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как имеющий право на дополнительную жилую площадь.

Заслушав объяснения представителя административного истца Жвалюка О.М., а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно копиям контрактов о прохождении военной службы от 20 ноября 1997 года, 1 апреля 2004, 2007 и 2010 годов, 31 марта 2015 года, между Министерством обороны РФ и ФИО1, заключались контракты о прохождении военной службы.

Как видно из выписки из приказа Министра обороны РФ от 8 июня 2013 года № <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО1 назначен на должность военного коменданта военной комендатуры <данные изъяты>

Как следует из копии решения начальника отделения <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от 24 ноября 2017 года № <данные изъяты>, ФИО1 с составом семьи два человека с 31 августа 2017 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с правом на дополнительную жилую площадь.

Согласно письму вышеуказанного должностного лица от 5 февраля 2018 года <данные изъяты>, ФИО1 доведены разъяснения начальника Организационно-мобилизационного управления штаба Восточного военного округа от 18 января 2018 года о том, что военный комендант военной комендатуры не является командиром воинской части, в связи с чем, должность военного коменданта не дает права на обеспечение дополнительной жилой площадью.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Согласно п.п.5,7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280,решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов. Уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в котором, среди прочих, отображаются сведения о праве на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, решением начальника отделения <данные изъяты> от 24 ноября 2017 года № <данные изъяты> ФИО1 с составом семьи два человека признан нуждающимся в обеспечении постоянным жилым помещением, предоставляемым для постоянного проживания, с учетом права на дополнительную площадь. На момент рассмотрения дела судом административный истец состоит на соответствующем учете, при этом уполномоченным должностным лицом в решение от 24 ноября 2017 года № <данные изъяты> изменения не вносились, вопрос предоставления ему жилого помещения не рассматривался, в связи с чем, оснований для вывода о нарушении его жилищных прав, в том числе права на дополнительную жилую площадь, у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд не усматривает нарушений прав административного истца и считает необходимым в удовлетворении его требований отказать в полном объеме.

Что касается утверждения Жвалюка О.М., что письмо начальника отделения <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от 5 февраля 2018 года № <данные изъяты>, является отказом уполномоченного должностного лица ФИО1 в праве на обеспечение дополнительной жилой площадью, то суд относится к нему критически, поскольку данное письмо носит информативный характер и не может подменять решение этого же должностного лица, согласно которому административный истец принят на учет с составом семьи из двух человек в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с правом на дополнительную площадь.

Разрешая вопросы, связанные с уплатой государственной пошлины, суд, руководствуясь требованиями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для возмещения ФИО1 суммы уплаченной им государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-183, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Жвалюка О.М., действующего на основании доверенности в интересах военнослужащего военной комендатуры <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий начальника отделения <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, связанных с принятием решения об отказе в обеспечении ФИО1 дополнительной жилой площадью как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Кяхтинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 19 июня 2018 года.

Председательствующий Д.Б. Семашкин