Решение № 2-2930/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2930/2019

Дело № 2 – 2930/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2019 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А.,

при секретаре Усачёвой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО2 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Архангельску и <адрес>» о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Архангельску и <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет на сына ФИО4, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 30.05.2018.

В обоснование заявленных требований указала, что 30.05.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что она не подтвердила совместное проживание с ребенком. Считает отказ незаконным, в связи с этим обращается в суд с настоящим иском.

Истец ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО5 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Архангельску и <адрес>» ФИО6 в иске просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ГКУ Архангельской области «<адрес> центр социальной защиты населения», извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что 30.05.2018 ФИО3 обратилась в ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Архангельску и <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольную образовательную организацию в отношении сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Письмом от 05.06.2018 истцу отказано в назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с тем, что представленная поквартирная карточка не подтверждает факт совместного проживания с заявителем.

Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно частям 1,2,3 статьи 8 Закона Архангельской области от 05.12.2016 N 496-30-ОЗ «О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области» ежемесячное пособие на ребенка, не посещающего дошкольную образовательную организацию, назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства (место пребывания) на территории Архангельской области. Право на ежемесячное пособие на ребенка, не посещающего дошкольную образовательную организацию, имеет один из родителей (усыновителей, опекунов) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку совместно проживающего с ним ребенка в возрасте от полутора до шести лет в связи с отсутствием свободных мест в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, реализующих в том числе образовательные программы дошкольного образования, или отсутствием таких организаций в населенном пункте, в котором проживает ребенок, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает полуторную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную постановлением Правительства Архангельской области. Ежемесячное пособие на ребенка, не посещающего дошкольную образовательную организацию, назначается и выплачивается в размере двух тысяч рублей.

Частью 7 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что порядок назначения и выплаты социальных пособий гражданам, имеющим детей, определяется постановлением Правительства Архангельской области.

Постановлением Правительства Архангельской области от 30.12.2016 N 575-пп утверждено Положение о порядке назначения и выплаты социальных пособий гражданам, имеющим детей, в Архангельской области (далее – Положение).

В соответствии с п.24 Положения для назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольную образовательную организацию, заявитель представляет в государственное учреждение следующие документы (копии документов):

1) заявление о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольную образовательную организацию, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

2) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации;

3) копию свидетельства о рождении ребенка;

4) копию трудовой книжки заявителя, если заявитель не работает;

5) документы, подтверждающие доходы семьи, в которой проживает ребенок, предусмотренные подпунктами 1, 3, 5 - 8 пункта 13 Положения об исчислении среднедушевого дохода семьи;

6) копии судебных решений об определении места жительства (места пребывания) ребенка либо об установлении факта проживания (пребывания) заявителя или ребенка в определенном жилом помещении, если место жительства (место пребывания) ребенка и (или) заявителя определено или установлено указанными судебными решениями;

7) копию документа, удостоверяющего личность супруга (супруги) заявителя, - если заявитель состоит в браке;

8) копию свидетельства о браке - если заявитель состоит в браке;

9) копию трудовой книжки супруга (супруги) заявителя в случае, когда супруг (супруга) заявителя не работает, - если заявитель состоит в браке;

10) согласие на обработку персональных данных супруга (супруги) заявителя по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению - если заявитель состоит в браке;

11) копию свидетельства о смерти другого родителя (усыновителя, опекуна) ребенка - если другой родитель (усыновитель, опекун) ребенка умер;

12) в случае отсутствия установленного обязательства другого родителя (усыновителя) ребенка уплачивать алименты на ребенка (соглашения родителей (усыновителей) об уплате алиментов, судебного приказа, решения суда) (далее - установленное обязательство другого родителя) - если заявитель не состоит в браке, представляются:

копия документа, удостоверяющего личность другого родителя (усыновителя, опекуна) ребенка;

копия трудовой книжки другого родителя (усыновителя, опекуна) ребенка - если другой родитель (усыновитель, опекун) ребенка не работает;

согласие на обработку персональных данных другого родителя (усыновителя, опекуна) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

В случае отсутствия возможности представить документы, указанные в настоящем подпункте, а также документы, указанные в подпункте 5 настоящего пункта в отношении другого родителя (усыновителя) ребенка, заявитель представляет заявление, составленное в произвольной форме, содержащее сведения о размере алиментов, ежемесячно получаемых заявителем на ребенка от второго родителя (усыновителя).

Пунктом 25 Положения предусмотрено, что для назначения ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольную образовательную организацию, заявитель вправе по собственной инициативе представить в государственное учреждение следующие документы:

1) документы, подтверждающие доходы семьи, в которой проживает ребенок, предусмотренные подпунктами 2 и 4 пункта 13 Положения об исчислении среднедушевого дохода семьи;

2) один из документов о совместном проживании ребенка с заявителем:

копия поквартирной карточки или выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства (места пребывания) ребенка и заявителя;

справка с места жительства (места пребывания) ребенка и заявителя.

Указанные документы должны быть выданы не ранее чем за 10 календарных дней до дня подачи заявления;

3) документ о совместном проживании:

второго родителя (усыновителя, опекуна) ребенка и его детей, не имеющих родства с заявителем, в случае если такие дети у второго родителя (усыновителя, опекуна) ребенка имеются и проживают совместно с ним;

супруга (супруги) заявителя и его (ее) детей, не имеющих родства с заявителем, в случае если такие дети у супруга (супруги) заявителя имеются и проживают совместно с ним;

4) копию решения или выписку из решения органа опеки и попечительства о назначении ребенку опекуна - если заявитель является опекуном ребенка;

5) справку судебного пристава-исполнителя об имеющейся задолженности второго родителя (усыновителя) по уплате алиментов и (или) справку судебного пристава-исполнителя о розыске должника (второго родителя (усыновителя) ребенка, в отношении которого выдан исполнительный документ об уплате алиментов на ребенка) - в случае неполучения заявителем алиментов на ребенка при наличии установленного обязательства другого родителя;

9) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования или копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования заявителя;

10) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования или копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования ребенка.

Согласно п.31 Положения основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольную образовательную организацию, являются:

1) неподтверждение документами, указанными в пунктах 24 и 25 настоящего Положения и представленными для назначения ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольную образовательную организацию, основания для отнесения заявителя к категории граждан, имеющих право на получение ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольную образовательную организацию;

2) непредставление одного или нескольких документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Положения, для назначения ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольную образовательную организацию, или несоблюдение установленных требований, предусмотренных пунктом 14, подпунктами 1 и 10, абзацем четвертым подпункта 12 пункта 24 настоящего Положения.

Таким образом, вопреки доводам истца, право на получение ежемесячного пособия имеет лишь совместно проживающий с ребенком родитель. При этом указанный факт может быть подтвержден не только наличием регистрации по месту жительства.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ к ответчику, ФИО3 предоставила копию своего паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: г.Архангельск, <адрес>, и поквартирную карточку по адресу: город Архангельск, <адрес>, в которой зарегистрирован несовершеннолетний ФИО4 Иных документов, которые подтверждали бы совместное проживание истца с ребенком ФИО3 не представила.

При указанных обстоятельствах ответчик законно и обоснованно отказал в назначении выплаты в связи с отсутствием документа, подтверждающего совместное проживание истца с ребенком, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 ФИО2 в удовлетворении иска к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Архангельску и <адрес>» о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 года.

Председательствующий И.А. Валькова