Определение № 2А-389/2017 2А-389/2017~М-351/2017 М-351/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-389/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 2а-389/2017

с. Омутинское «08» июня 2017 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Корлюк Н.И.

при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2а-389/2017 по административному иску прокурора <адрес> к межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации «Омутинский» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Армизонского района Тюменской области обратился в Омутинский районный суд Тюменской области с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации «Омутинский» (далее МО МВД РФ «Омутинский») о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Армизонского района Тюменской области в феврале 2017 года в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29 августа 2014 года № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» проведена проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации в МО МВД России «Омутинский», в ходе которой были изучены личные дела сотрудников отделения полиции № (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский» и выявлены нарушения законодательства о федеральной государственной службе Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в число квалификационных требований к должностям среднего и старшего начальствующего состава, которые включены в перечень должностей, утверждаемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выполнение обязанностей по которым предусматривает расследование или организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях, либо проведение антикоррупционных и правовых экспертиз, входит наличие высшего юридического образования.

В исключительных случаях и на условиях, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, на эти должности могут быть назначены лица, имеющие другое высшее образование и опыт работы, позволяющий выполнять служебные обязанности.

К таковым условиям в соответствии с приказом МВД России от 19.09.2016 года № 541 «О некоторых вопросах замещения должностей среднего и старшего начальствующего состава» относятся:

- Обучение в образовательной организации высшего образования, имеющей государственную аккредитацию, по направлениям подготовки (специальностям) 40.03.01 Юриспруденция, 40.04.01 Юриспруденция, 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности, 40.05.02 Правоохранительная деятельность при наличии высшего образования, не являющегося юридическим, и стажа службы в органах внутренних дел Российской Федерации не менее одного года.

- Наличие среднего профессионального юридического образования, подтвержденного соответствующим документом об образовании и о квалификации или иным документом, приравненным к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, и высшего образования, не являющегося юридическим, а также стажа службы в органах внутренних дел не менее одного года.

- Наличие ученой степени по юридической специальности, высшего образования, не являющегося юридическим, и опыта работы по юридической специальности не менее одного года.

В нарушении установленных требований закона, при изучении личного дела заместителя начальника (по охране общественного порядка) ОП№ <адрес>) МО МВД России «Омутинский» ФИО1 установлено, что в соответствии с приказом начальника МО МВД России «Омутинский» от ДД.ММ.ГГГГ № по личному составу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя начальника отделения полиции № (дислокация <адрес> МО МВД России «Омутинский», то есть, на должность заместителя начальника территориального органа МВД России, относящаяся к должности старшего начальствующего состава.

В соответствии с п.1.1 Должностного регламента заместителя начальника отделения полиции № (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский» ФИО1, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником МО МВД России «Омутинский», назначение на должность заместителя начальника отделения полиции № (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский» и освобождение от нее производится приказом начальника МО МВД России «Омутинский» по представлению начальника ОП№ (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский».

В соответствии с п.1.5 вышеуказанного Должностного регламента сотрудник на должность заместителя начальника отделения полиции № (далее по тексту ОП№) назначается из числа лиц, имеющих юридическое образование, стаж службы (работы) в органах внутренних дел не менее 5 лет, имеющих навыки управленческой деятельности.

Пунктом 2.2 вышеуказанного Должностного регламента, ФИО1 уполномочен утверждать постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, планы розыскных и следственных мероприятий по расследованию уголовных дел, то есть в его должностные полномочия входит организация расследования уголовных дел.

Таким образом, заместитель начальника ОП№ (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский» ФИО1 занимает руководящую должность старшего начальствующего состава, выполнение обязанностей по которой предусматривает организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях, не имея при этом высшего юридического образования и не имея среднего специального юридического образования, что недопустимо и противоречит нормам действующего законодательства.

ФИО1 занимает должность заместителя начальника ОП№ (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский» незаконно, не соответствуя квалификационным требованиям, предъявляемым к указанной должности.

Отсутствие профильного образования и необходимого уровня квалификации для занимаемой должности, препятствует ФИО1 должным образом исполнять свои должностные обязанности по должности, что подтверждено фактом принятия им лично ряда незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, отмененных надзирающим прокурором в январе и феврале 2017 года, с последующим возбуждением уголовных дел по указанным фактам. Дальнейшее прохождение службы ФИО1 в занимаемой должности может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Установленные обстоятельства противоречат требованиям Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» поскольку способны повлечь незаконное использование должностным лицом своего должностного положения.

По выявленным нарушениям закона и.о. прокурора Армизонского района Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона начальнику МО МВД России «Омутинский». Представление прокурора отклонено начальником МО МВД России «Омутинский». Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 соответствует занимаемой должности.

Таким образом, бездействие МО МВД России «Омутинский» выражающееся в непринятии мер по освобождению ФИО1 от должности заместителя начальника ОП№ (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский» и переводе на нижестоящую должность, соответствующей его образованию и квалификации, является незаконным, противоречит действующему законодательству и может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, нарушение интересов Российской Федерации, вследствие наделения должностного лица властными полномочиями, при отсутствии у него необходимого образования и квалификации.

Просит суд признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Омутинский", выразившееся в непринятии мер по освобождению ФИО1 от должности заместителя начальника ОП№ (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский» и переводе на нижестоящую должность, соответствующей его образованию и квалификации.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Омутинский" в срок 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу освободить ФИО1 от должности заместителя начальника ОП№ (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский» и перевести на нижестоящую должность, соответствующую его образованию и квалификации.

В судебное заседание помощник прокурора Армизонского района Тюменской области ФИО4 не явилась, представив суду письменное заявление в котором просит суд рассмотреть дело без ее участия от заявленных исковых требований отказывается в связи с добровольным разрешением спора.

Суд принимает отказ прокурора Армизонского района Тюменской области от административного иска и согласно этим нормам Закона прекращает производство по делу, так как административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Отказ от иска не нарушает чьих-либо прав и интересов.

Руководствуясь ст.ст.46,157,195 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд -

О П Р Е Д Е Л И Л :

Гражданское дело № 2а-389/2017 по административному иску прокурора Армизонского района Тюменской области к межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации «Омутинский» о признании бездействия незаконным, прекратить.

Разъяснить административному истцу прокурору Армизонского района Тюменской области, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускаются.

Определение может быть обжаловано сторонами в Тюменский областной суд в течение 15 дней со дня его провозглашения.

Председательствующий судья Корлюк Н.И.