Решение № 2-1612/2020 2-1612/2020~М-1506/2020 М-1506/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1612/2020

Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2020-002599-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1612/2020
19 октября 2020 года
г. Черногорск


Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Ю.С. Ключиковой,

при секретаре Сафроновой В.С., помощнике судьи Поляковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2, представителя ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2020

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы с 02.10.1993 по 01.10.1994 в должности медицинской сестры в детском комбинате АО «Сарагашское» (ЗАО «Сарагашское») и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.02.2020.. Так же просила взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб. и возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 06.08.2019 истец обратилась к в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 19.08.2019 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, спорный период не включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела надлежащим образом была извещена, направила своего представителя.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержав позицию, изложенную в решении пенсионного органа, принятого по результатам рассмотрения заявления истца о назначении пенсии.

Заслушав устные пояснения истца и представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В подпункте «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Решением Черногорского городского суда от 25.05.2020 по делу по иску ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж постановлено обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить следующие периоды работы ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в сельской местности:

- с 16.07.1993 по 01.10.1993 в должности медсестры в детском комбинате АО «Сарагашское»;

Данное решение вступило в законную силу и имеет для суда преюдициальное значение на основании ст. 61 ГПК РПФ.

Из материалов дела следует, что решением пенсионного фонда от 19.08.2019 № 126461/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в специальный стаж 21 год 1 месяц 26 дней.

Не засчитан в специальных страховой стаж, в том числе с 16.07.1993 по 01.10.1994 в должности медсестра в детском комбинате АО «Сарагашское».

После вынесения решения Черногорского городского суда от 25.05.2020 истица снова обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 21.07.2020 истице снова было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включен в специальный страховой стаж, в том числе период с 02.10.1993 по 01.10.1994

Основанием для отказа включения данного периода в специальный стаж явилось то, что такого наименования учреждения как «детский комбинат» в Списке не предусмотрено. Номенклатурой учреждений здравоохранения РФ, работа в которых засчитывается в стаж за выслугу лет, наименование учреждения «детский комбинат» не содержит.

В указанный период действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медсестры в детском саду.

Наименования учреждения, в котором работала истец в спорный период времени, носило объективный характер, не зависело от воли истца. Суд полагает, что право работника на трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности возникло не из правового статуса данного учреждения, а из самого факта занятия лечебной деятельностью в учреждении охраны материнства и детства, в связи с чем, суд приходит выводу, что спорный период подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы в должности медсестры в детском комбинате АО «Сарагашское» с 02.10.1993 по 01.10.1994 в льготном исчислении и назначении истице досрочной страховой пенсии по старости, так как стаж истицы с учетом периодов работы, включенных ответчиком в льготный стаж в добровольном порядке и на основании решения Черногорского городского суда от 25.05.2020 составляет 25 лет 9 месяцев 24 дня. Истица осуществляла в течении 25 лет лечебную деятельность в сельской местности. Таким образом, право на назначении досрочной страховой пенсии по старости у истицы возникло с 06.08.2019.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ установлено, что лицам, право на страховую пенсию по старости у которых возникло в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем по истечении 12 месяцев со дня возникновения права на ее назначение.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникло у истицы в 30.12.2019, в связи с чем, применяются положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) и ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, следовательно, страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с 06.02.2020.

Статьей 98 ГПК РФ определены общие правила распределения судебных расходов между сторонами, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. суд на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

В соответствии с частью 1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы на оплату услуг представителя подтверждаются договором об оказании юридических услуг от 18.08.2020 с ООО «Советник», квитанцией об оплате услуг на сумму 15000 руб. от 18.08.2020.

Судом установлено, что представителем истца ФИО4 составлено и подано в суд исковое заявление, представитель приняла участие в судебном заседании 19.10.2020.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя лица, участвующего в деле, принимаются во внимание относимость расходов к делу, объем и сложность выполненной работы, продолжительность рассмотрения дела, объем защищаемого права, сложившаяся в данном регионе стоимость на сходные юридические услуги и другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности этих расходов, в том числе и поведение лиц, участвующих в деле, их отношение к процессуальным правам и обязанностям.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей., так как считает сумму расходов в заявленном размере необоснованно завышенной и не соответствующей принципу разумности.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (Межрайонное) включить ФИО1 в льготный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры в детском комбинате АО «Сарагашское» ( ЗАО «Сарагашское») с 02.10.1993 по 01.10.1994.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (Межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06.02.2020.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Черногорску Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ***