Постановление № 5-1026/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-1026/2021

Дело №5-1026/2021

24RS0028-01-2021-001680-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2021 года город Красноярск

Судья Кировского районного суда города Красноярска Пацёра Екатерина Николаевна (<...> «б»-115),

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.05.2021г.,

дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Красноярска, гражданина РФ, трудоспособного, индивидуального предпринимателя, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...> д.№

УСТАНОВИЛ:

11.03.2021г. с 10 часов 31 минуты до 11 часов 30 минут в организации общественного питания «Magic burger» ИП ФИО3 по адресу: <...> обнаружено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в части несоблюдения правил личной гигиены (использование медицинских гигиенических масок), а именно у продавца-кассира ФИО2, которая находилась на рабочем месте со спущенной на подбородок маской, так как ей было жарко; в части организации выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, а именно в организации отсутствует (не проводится) ежедневный контроль перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или признаками респираторного заболевания. Тем самым нарушены требования ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

На судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1 поддержала составленный протокол об административном правонарушении.

На судебное заседание ФИО3 не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО3 разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении. Оснований для отложения рассмотрения дела на более поздний срок, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, а также, если не поступало ходатайств от этого лица об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья, учитывая вышеуказанные обстоятельства и нормы ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, который подлежит установлению на основании доказательств, полученных административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11, ч.3 ст. 39 вышеуказанного ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к таковым в частности относится СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Суд, изучив материалы рассматриваемого дела, пришел к выводу, что событие правонарушения является установленным, а вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении №7106 от 16.03.2021г., установившем событие правонарушения с письменными объяснениями уполномоченного лица; фото и видеофиксацией нарушения; протоколом осмотра от 11.03.2021г. №6593; распоряжением о проведении проверки от 03.03.2021г.; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 04.03.2021г.; актом проверки от 16.03.2021г.; договором аренда от 01.06.2020г.; выпиской ЕГРИП.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.

В силу положения ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом, ИП ФИО3 не мог не знать об обязанностях и имел возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Об этом в частности свидетельствуют имеющиеся в материалах дела доказательства. Объективных препятствий для соблюдения последним норм законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а равно принятие им исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, не установлено, что свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения.

При данных установленных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО3 содержится состав административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным уполномоченным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая это во внимание, равно установленные обстоятельства, при определении вида и размера наказания ИП ФИО3, суд учел характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его причины и последствия, принятие мер к устранению выявленных нарушений, а также сведения о личности последнего, его семейное и имущественное положение, состояние здоровья, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, и полагает целесообразным, равно соразмерным содеянному назначить последнему наказание в виде административного штрафа с учетом положений частей 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, составляет 50 000 рублей, что наиболее обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется. Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяется сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на организацию административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, единый казначейский счет 40№, расчетный счет 03№, наименование банка – Отделение Красноярск <адрес>, БИК 010407105, КБК 14№, Код ОКТМО 04701000, УИН 14№, назначение платежа – штраф.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, исполнение постановления может быть отсрочено судьей, вынесшим постановление, на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья Е.Н. Пацёра