Решение № 2А-20/2025 2А-20/2025(2А-280/2024;)~М254/2024 2А-280/2024 А-20/2025 М254/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-20/2025

Ад. дело №а-20/2025 (2а-280/2024)

УИД – (05RS0№-17)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 23 » января 2025 года сел. Гергебиль

Гергебильский районный суд Республики Дагестан в составе:председательствующего судьи Омарова А.М.,

при секретаре судебных заседаний ФИО3,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Гунибской межрайонной прокуратуры РД ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску (в порядке ст.39 КАС РФ) прокурора <адрес> межрайонной прокуратуры Республики Дагестан ФИО4, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к административному ответчику ФИО1, и третьему лицу <адрес> с дислокацией в <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гунибской межрайонной прокуратуры Республики Дагестан ФИО4, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском (в порядке ст.39 КАС РФ) к административному ответчику ФИО1 и третьему лицу МРЭО <адрес> с дислокацией в <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2

Административный истец ссылается на то, что межрайонной прокуратурой по информации Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Республиканский психоневрологический диспансер» (далее – ГБУ РД «РПНД») проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

Установлено, что в нарушение требований ст.ст. 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 99 37 №.

Согласно сведениям, полученным из ГБУ <адрес> ФИО1 состоит на учете у врача - психиатра с диагнозом F-20.0 Шизофрения параноидная форма.

Согласно информации ГБУ <адрес>» ФИО1 находится под наблюдением в РПНД с 1983 года, с диагнозом – Шизофрения, параноидная форма приступообразно - прогредиентный тип течения (F-20).

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что граждане, достигшие установленного возраста и не имеющие ограничение к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»: лицам имеющим диагноз – Шизофрения (F-20), установлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, ФИО1 с диагнозом – шизофрения, управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.

Административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного в <адрес> и признать недействительным водительское удостоверение серии № № выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО <адрес> с дислокацией в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца Гунибской межрайонной прокуратуры РД ФИО5 поддержал требования административного иска по основаниям, изложенным в административном иске, и просил их удовлетворить.

Надлежаще извещённый о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик ФИО1, и заинтересованное лицо – начальник МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> в судебное заседание не явились, своего представителя в суд не направили, о причине неявки, либо об её уважительности, суду не сообщили. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражений против удовлетворения требований административного истца в суд не представили.

Заинтересованное лицо врач-психиатр ГБУ <адрес>» ФИО6 в зал суда не явилась, представив в суд заявление в порядке ст.150 КАС РФ, о рассмотрении дела в её отсутствие, и направлении ей копии решения суда.

При таких обстоятельствах суд в силу ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив и исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, и заключение заместителя прокурора полагавшего необходимым удовлетворить исковое заявление, суд находит административный иск прокурора <адрес> межрайонной прокуратуры РД ФИО4 подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона безопасность дорожного движения обеспечивается, в том числе, комплексом мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 2 статьи 23 Закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В части 1 статьи 26 Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно статье 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»: в перечне медицинских противопоказаний к управлению ТС в п. 2 раздела I указано, что к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, как то шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, коды заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем F20 - F29.

То есть лицам имеющим диагноз – Шизофрения, параноидная форма приступообразно - прогредиентный тип течения (F-20), установлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Соответственно, управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Судом установлено, что административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока действия МРЭО <адрес> с дислокацией в <адрес> было выдано водительское удостоверение серии 99 37 № (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается карточкой операции с ВУ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма ГБУ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ 0524 исх. № прокурору РД ФИО7 усматривается, что по результатам сверки, проведенной в ГБУ РД «<адрес>» выявлены пациенты, имеющие водительское удостоверение. В связи с чем, направляется список пациентов для прокурорского реагирования.

В строке 1 данного списка указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес> как имеющий противопоказания.

Из письма ГБУ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № исх. № прокурору Гунибской межрайонной прокуратуры РД следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, наблюдается в диспансере с 1983 г. с диагнозом: Шизофрения, параноидная форма приступообразно - прогредиентный тип течения (F-20).

Из справки ГБУ РД «<адрес> от 26.11. 2024 года, № выданной главным врачом ФИО8 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на «Д» учете у психиатра с 2006 года с диагнозом: F-20.0 – Шизофрения.

Из справки ГБУ РД «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № б/н выданного врачом-психиатром следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в <адрес> находится на учете у врача-психиатра с DS: Шизофрения параноидная форма. F-20.0.

Федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Таким образом, наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания, на основании которого он состоит на учете врача-психиатра, является основанием для признания его имеющим медицинское противопоказание для управления транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Установленный у ФИО1 диагноз относится к категории медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, так как подвергает опасности жизни и здоровья участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства. Административным ответчиком не оспаривается поставленный ему медицинский диагноз, а также включение диагностированного заболевания в Перечень заболеваний, которые являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Каких-либо доказательств, которые опровергали бы названные обстоятельства, в материалы дела не представлено. Таким образом, судом достоверно установлено, что административный ответчик ФИО1 имея заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, в настоящее время наделен специальным правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. Это обстоятельство нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – участников дорожного движения (водители, пассажиры, пешеходы), поскольку ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Частью 3 статьи 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление обоснованно направлено в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Соответственно, административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме. Выданное административному ответчику водительское удостоверение подлежит сдаче в органы ГИБДД.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> межрайонной прокуратуры Республики Дагестан ФИО4 - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «B, В1(AS), C, C1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного в <адрес> РД.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № № выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО <адрес> с дислокацией в <адрес>.

Обязать ФИО2, сдать водительское удостоверение серии 99 37 № выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО <адрес> с дислокацией в <адрес> после вступления решения суда в законную силу в течение одного месяца в МРЭО <адрес> по <адрес> с дислокацией <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД <адрес> сведений о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии № № выданного ДД.ММ.ГГГГ категории «B, В1(AS), C, C1».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Гергебильский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.М. Омаров