Решение № 2А-710/2020 2А-710/2020~М-66/2020 М-66/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-710/2020

Дело № 2а-710/2020

22RS0011-02-2020-000080-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 г. г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составепредседательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием ст. помощника прокурора г. Рубцовска Крупиной Ю.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Рубцовский» к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения и продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МО МВД России «Рубцовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора. В обоснование требований указал, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по заявлению начальника МО МВД России «Рубцовский» установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Данное решение в отношении ФИО2 вступило в законную силу ***. За период нахождения под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. В связи с чем, решениями Рубцовского городского суда Алтайского края от ***, ***, ***,*** ФИО2 неоднократно продлялся срок административного надзора и были дополнены ранее установленные ограничения. Однако, ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения: *** он был неоднократно привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок погашения судимости за совершенное ФИО2 преступление – ***. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора, установленного в отношении ФИО2, *** года рождения, на срок до ***; а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 20:00 час. до 06:00 час.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Рубцовский» ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; копии административного искового заявления и приложенные к нему документы, а также копия определения о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовке административного дела к судебному разбирательству ответчиком получены, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ФИО2 При этом суд принимает во внимание, что в деле имеются достаточные письменные доказательства для рассмотрения административного иска по существу, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (абзац 5 пункт 11 Постановления Пленума).

При рассмотрении дела судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Старший помощник прокурора Крупина Ю.Н. в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статья 6 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ). В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что положения Закона (Федерального закона № 64-ФЗ) не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО2 *** осужден ... по Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы без штрафа. На основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением ... от *** условное осуждение отменено, ФИО2 направлен в места лишения свободы для отбывания наказания по ... от *** в виде 3 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима. *** ФИО2 освобожден условно-досрочно на 1 год 3 месяца 25 дней на основании постановления ... от ***.

Преступление, совершенное ФИО2, согласно приговору от ***, относится к категории тяжких.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору ... от *** за совершение тяжкого преступления, дата погашения судимости – ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу ***.

Согласно материалам дела *** ФИО2 был поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора, и предупреждался о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** срок административного надзора ФИО2 был продлен на шесть месяцев до ***, установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22-00 до 06-00 часов). Решение вступило в законную силу ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** ФИО2 продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев, до 24.05.2019, и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 20.11.2018.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** ФИО2 продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев, до 24.11.2019. Решение вступило в законную силу ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** ФИО2 продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев, до 24.05.2020. Установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 01.10.2019.

При принятии решения о продлении срока административного надзора суд учитывает, что срок административного надзора, установленный решением суда в отношении ФИО2, не истек, срок погашения судимости – 11.11.2020, учитывает данные, характеризующие ФИО2, который согласно справке УУП ОУУП и ПДН ОП «Северный» МО МВД России «Рубцовский» по месту жительства характеризуется не удовлетворительно.

Также письменными материалами дела подтверждается, что после установления и административного надзора с административными ограничениями, неоднократного продления срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 г. Рубцовска Алтайского края мирового судьи судебного участка № 5 г. Рубцовска Алтайского края от 21.08.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за совершение правонарушения *** г. в 23 часа 30 минут), данное постановление вступило в законную силу ***, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Рубцовска Алтайского края от *** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за совершение правонарушения *** в 23 часа 10 минут), данное постановление вступило в законную силу ***), что свидетельствует о наличии оснований для продления срока административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, т.е. до 11.11.2020, что будет способствовать обеспечению профилактического воздействия негативного девиантного поведения поднадзорного лица.

Кроме того, в соответствии с ч.8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных запретов, выразившиеся в ненахождении по месту жительства в установленное судом время, в связи с чем, был подвергнут наказанию в виде административного ареста.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного, предусмотрен ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом, в соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Таким образом, с учетом вышеизложенных сведений об образе жизни и поведении ФИО2, несоблюдении им установленных судом административных ограничений, суд приходит к выводу, что имеются основания для уточнения ранее установленного административного ограничения, путем установления поднадзорному запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ибо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. местного времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Рубцовский» удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ..., на срок 6 (шесть) месяцев до 11.11.2020.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ..., на срок установленного административного надзора уточненное дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. местного времени.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Максимец