Решение № 2А-1165/2020 2А-1165/2020~М-1098/2020 М-1098/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-1165/2020

Дело № 2а-1165/2020 УИД 76RS0021-01-2020-001431-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2020 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Зубкове И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: <адрес>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области для включения доменного имени сайта <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «<данные изъяты>

В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки прокурором выявлен интернет-сайт с доменным именем <адрес> содержащий информацию по предоставлению путем дистанционной продажи паспорта гражданина РФ, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствует, для приобретения предлагаемых к продаже документов установлены специальные требования и порядок их получения предусмотрен законом, за подделку документов предусмотрена уголовная ответственность, возможность заключения предлагаемой на сайте сделки противоречит существующему правопорядку, целям и задачам действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, подрывает межнациональные отношения, может способствовать возникновению намерения совершить преступление.

В судебном заседании старший помощник прокурора Разумовский С.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, пояснил, что до настоящего времени доступ на сайт не ограничен, в реестр сайт не включен, лицо, разместившее информацию на сайте, установить не удалось.

Статус указанных прокурором административных ответчиков Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области изменен на заинтересованных лиц на основании п. 1 ч. 2 ст. 265.2, ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ. Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно положениям частей 1, 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Ограничение доступа к информации, в соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 2, 5 ст. 15.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что на интернет-сайте с доменным именем <адрес>/ размещена информация для свободного доступа неограниченного круга лиц с предложением дистанционной продажи паспорта РФ. Указанный сайт находится в открытом доступе, доступ к нему не ограничен.

В пункте 22 Стратегии национальной безопасности России, утвержденной Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, указывается на появление новых форм противоправной деятельности, в частности с использованием информационных, коммуникационных и высоких технологий, обострение угрозы, связанной с неконтролируемой и незаконной миграцией, торговлей людьми, наркоторговлей и другими проявлениями транснациональной организованной преступности.

Получение паспорта РФ регламентировано Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информация, размещенная на интернет-сайте <адрес>/, противоречит законодательству Российской Федерации, содержащему установленный законом порядок по оформлению и выдаче указанных выше документов, а также создает препятствия для осуществления контролирующей функции компетентным органам, осуществляющим полномочия в сфере миграционного учета, контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.23 КоАП РФ.

В силу изложенного, информация, размещенная на сайте <адрес>, является информацией, запрещенной для распространения. Информацию о владельце сайта установить не представляется возможным.

Признание вышеуказанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет последующее включение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» указателя страниц данного Интернет-сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен и их блокировки.

В соответствии с п.п. 5.1.7, 5.1.7 (1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного названным постановлением Правительства, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в частности, следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «<данные изъяты> принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Федеральным законом № 149-ФЗ.

Направление копии решения суда в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, предусмотрено положениями ч. 3 ст. 265.5, ст. 182 КАС РФ. Указание в резолютивной части решения суда о направлении его копии лицам, участвующим в деле, законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: <адрес>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева