Решение № 2А-1058/2017 2А-1058/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-1058/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

р.п. Кузоватово 21 марта 2017 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Айдашкиной М.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Ульяновской области Чашленкова Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством и возложении обязанности сдать удостоверение

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кузоватовского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просил прекратить право управления ФИО1 транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и обязать административного ответчика после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> (дислокация <адрес>).

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, установлено, что ответчик с октября 2016 года состоит на профилактическом наблюдении в ГУЗ «<адрес> больница» (далее – <адрес> с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством. При этом, в рубриках F10-F19 используется, в том числе, наименования болезни «Употребление с вредными последствиями». В тоже время, по информации ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО1 имеет водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Наличие у административного ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Ульяновской области, <данные изъяты>

Административный ответчик ФИО1 и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признал.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав выступление прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>

По сообщению ГУЗ <данные изъяты> административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом наблюдении в указанном лечебном учреждении с диагнозом <данные изъяты>. Подтвержденной ремиссии не имеет. Следовательно, ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами на основании Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», согласно которого F10 – F16, F18, F19 являются противопоказанием к управлению транспортным средством. При этом, в рубриках F10-F19 используется, в том числе, наименования болезни «Употребление с вредными последствиями»

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в который включены психотропные вещества группы амфетаминов.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании.

Установленный административному ответчику диагноз свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд на основании приведенных норм права приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение то обстоятельство, что ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с употреблением психоактивного наркотического вещества каннабиноида.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Срок диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Доказательств, опровергающих факт немедицинского потребления наркотического средства, установленный ГУЗ <данные изъяты> ФИО1 не представлено.

Постановка ФИО1 на диспансерное наблюдение в ГУЗ <данные изъяты> осуществлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с установленным фактом употребления <данные изъяты>, что подтверждается актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на момент освидетельствования у него установлено состояние опьянения <данные изъяты> справкой о результатах химико-токсилогических исследований № ГУЗ «<данные изъяты>

Разделом 1 Приказа Министерства здравоохранения СССР «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» от 12.09.1988 года № 704 (далее - Приказ) установлено, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: <данные изъяты>

В соответствии с разделом 2 Приказа за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета больных наркоманий составляет не менее 5 лет.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, при стойкой ремиссии (выздоровлении).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В отношении ФИО1 в установленном порядке не принято решения о прекращении диспансерного наблюдения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку ответчик до настоящего времени состоит на диспансерной учете в ГУЗ <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> то, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, создает реальную опасность причинения вреда личности окружающих.

В этой связи, применительно к положениям статьи ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу, что при наличии данного заболевания ответчик не вправе осуществлять управление транспортными средствами и, следовательно, с учетом ст.39 КАС РФ, имеются основания для удовлетворения требования прокурора о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами.

В соответствие со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает предложенный прокурором срок сдачи ответчиком удостоверения по вступлению решения в законную силу, является разумным и подлежит установлению.

Решение суда является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по <адрес> информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку прокурор при обращении с иском в суд, освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Кузоватовский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 46, 150, 175-180 КАС РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Кузоватовского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить и возложении обязанности сдать удостоверение удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до снятия его с учета врачом-наркологм ГУЗ <данные изъяты>

Обязать ФИО1 по вступлению решения в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> (дислокация <адрес>).

Решение суда является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по <адрес> информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Новоспасский районный суд.

Судья: Костычева Л.И.