Решение № 2А-949/2024 2А-949/2024~М-40/2024 М-40/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-949/2024

КОПИЯ

62RS0003-01-2024-000101-58

дело № 2а-949/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 февраля 2024 г. г. Рязань

Октябрьский районный суд города г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Рыбак Е.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации <адрес> с вышеуказанным иском, мотивировав его тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что сотрудниками ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по <адрес> выявлен факт невыполнения требований Управлением благоустройства города администрации <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги по адресу: <адрес>. Просит обязать Управление благоустройства города администрации <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «зебра» в соответствии с требованиями пунктов 6.3.1, 6.3.2 ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на участке проезжей части автомобильной дороги <адрес>. В соответствии со статьей 187 КАС установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Управление благоустройства города администрации <адрес> о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представлено заявление в адрес суда.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Устава Муниципального образования – городской округ <адрес> установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения <адрес>.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

У пунктах 6.3.1, 6.3.2 ФИО450597-2017 Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО4 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО4 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов. Устранение дефектов осуществляют в установленные сроки.

В судебном заседании установлено, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что сотрудниками ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по <адрес> выявлен факт невыполнения требований Управлением благоустройства города администрации <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, и в судебном заседании установлено, что на участке проезжей части автомобильной дороги <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра» в нарушение требований пунктом 6.3.1, 6.3.2 ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с частью 1 статьи 38 Устава муниципального образования – городской округ <адрес> именно администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом <адрес>, которая осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами <адрес>, за исключением вопросов, отнесенных Уставом муниципального образования – городской округ <адрес> к компетенции представительного органа <адрес>, иных органов местного самоуправления города.

Согласно пункту «п» части 3 статьи 39 Устава муниципального образования – городской округ <адрес> к полномочиям администрации <адрес> в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города (далее дороги местного значения); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, законами <адрес> к полномочиям органов местного самоуправления.

Решением Рязанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II утверждено Положение об Управлении благоустройства города администрации <адрес>, в соответствии с пунктом 1.1. Управление является структурным подразделением администрации <адрес>. Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой <адрес> (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, имеет право открывать лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации <адрес>, Управлении Федерального казначейства по <адрес>. Управление является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3.1. названного Положения об Управлении благоустройства города администрации <адрес> к основным задачам Управления относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильная дорога по <адрес> является автодорогой общего пользования местного значения, находящейся на территории муниципального образования – городской округ <адрес>, что подтверждается Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении уточненного перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования – городской округ <адрес>».

Таким образом, ответчиком нарушаются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Доказательствами данных нарушений является акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный госинспекторами дорожного надзора ЦЦ и ТН, ПБДД ГИБДД УМВД России по <адрес> при проведении проверки участка автомобильной дороги по <адрес>.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

Истец обратился в суд в связи с тем, что нарушение законодательства о безопасности дорожного движения является мерой прокурорского реагирования, способствующей предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, устранению выявленных нарушений закона.

Решая вопрос об установлении срока для проведения работ по устранению недостатков тротуара на указанном истцом участке, суд приходит к выводу о возможности проведения соответствующих работ до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации <адрес> о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города администрации <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «зебра» в соответствии с требованиями пунктов 6.3.1, 6.3.2 ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на участке проезжей части автомобильной дороги <адрес>.

Установить Управлению благоустройства города администрации <адрес> срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – подпись