Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-960/2018;)~М-886/2018 2-960/2018 М-886/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-18/2019

Дело № 2-18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

с участием заместителя Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоева Б.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Петровский» о возложении обязанности,

установил:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в результате проверки исполнения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в ООО «Петровский» обнаружены нарушения действующего законодательства. Так, основным видом деятельности ООО«Петровский» является охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.Охотпользователю ООО «Петровский» на основании охотхозяйственного соглашения № 19 от 14.05.2015 предоставлена в пользование территория, необходимая для осуществления пользования объектами животного мира общей площадью 35 125, 55 га, расположенная на территории Петровск-Забайкальского района в юго-восточной части, граничащая на юго-востоке с Красночикойским районом, включающая в себя водосборную площадь рек Унго, Верхний Бутунгар, Тумор, Заргалик. Конкретные координаты границ территории охотугодья определены в п. 2.2охотхозяйственного соглашения. Пунктом 7.2.3 охотхозяйственного соглашения № 19 от 14.05.2015, заключенного между ООО «Петровский» и Государственной службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края, определено, что охотпользователь - ООО «Петровский» обязан в срок до 01.07.2017 за счет собственных средств обеспечить внутрихозяйственное охотустройство, составить схему использования и охраны закрепленных охотугодий.Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также условий охотхозяйственного соглашения ООО «Петровский»в ходе осуществления деятельности по использованию объектов животного мира не проведено внутрихозяйственное охотустройство, не разработана схема использования и охраны охотничьих угодий.Несоблюдение охотпользователемООО «Петровский» требований законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также законодательства о животном мире, осуществление им деятельности по использованию охотничьих ресурсов при отсутствии предусмотренных законами документов, нарушает интересы государства как собственника государственного лесного фонда и животного мира, а также прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку животный мир является неотъемлемым элементом природной среды в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Лесного кодекса РФ, преамбулой и статьей 4 Федерального закона «О животном мире». Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Петровский», имеющее ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/753101001, зарегистрированное по адресу: 673040, <...> Победы, д. 1 офис 2, провести внутрихозяйственное охотустройство и разработать схему использования и охраны охотничьего угодья площадью 35 125,55 га, в границах, установленных п. 2.2 охотхозяйственного соглашения № 19 от 14.05.2015, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 30.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

В судебном заседании заместитель Забайкальского межрайонного природоохранного прокурораХорлоев Б.Ж. исковые требования поддержал.

Представитель ответчикаООО «Петровский» в судебное заседание не явился, в адрес ООО «Петровский» (по адресу регистрации юридического лица, а также по адресу фактического нахождения) судом неоднократно была направлена почтовая корреспонденция, однако, конверты возвратились в суд с отметками почты «отсутствие адресата (по месту регистрации) и «за истечением срока хранения» (по месту фактического нахождения).

Применительно к абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, а также с учетом позиции, изложенной в п. п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", отказ в получении почтовой судебной корреспонденции по адресу истца, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Забайкальского краяв судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ), животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; охрана животного мира -деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира.

Согласно абз. 15 ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ, пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Статьей 41 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ, предусмотрено, что отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. В связи с чем, на охотпользователей, осуществляющих пользование объектами животного мира на основании охотхозяйственного соглашения, распространяются требования Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ), одним из принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является обеспечение устойчивого существования, устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия. Под сохранением охотничьих ресурсов понимается деятельность по поддержанию охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства.

В статье 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 209 – ФЗ определены основные требования проведения внутрихозяйственного охотустройста.

Согласно п.п. 1, 10, 11, 12, 13 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ, в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется внутрихозяйственное охотустройство, которое направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Осуществление внутрихозяйственногоохотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами за счет собственных средств. Документом внутрихозяйственногоохотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья. В схеме использования и охраны охотничьего угодья определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

Пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ, предусмотрены условия, которые включает в себя охотхозяйственное соглашение, в том числе, обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство.

В пункте 6.2 Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного Приказом Минприроды России от 23.12.2010 № 559, установлено, что при осуществлении внутрихозяйственного охотустройства определяются перечень видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории охотничьего угодья, в отношении которых планируется осуществлять бонитировку, максимальная и минимальная численности основных видов охотничьих ресурсов на территории охотничьего угодья, расчет пропускной способности охотничьего угодья, биотехнические мероприятия, объемы допустимой добычи охотничьих ресурсов, ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней, мероприятия по созданию охотничьей инфраструктуры.

В судебном заседании установлено, и не опровергнуто ответчиком, что одним из видов деятельности ООО«Петровский» является охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.Охотпользователю ООО «Петровский» на основании охотхозяйственного соглашения № 19 от 14.05.2015 предоставлена в пользование территория, необходимая для осуществления пользования объектами животного мира общей площадью 35 125, 55 га, расположенная на территории Петровск-Забайкальского района в юго-восточной части, граничащая на юго-востоке с Красночикойским районом, включающая в себя водосборную площадь рек Унго, Верхний Бутунгар, Тумор, Заргалик. Конкретные координаты границ территории охотугодья определены в п. 2.2охотхозяйственного соглашения. Пунктом 7.2.3 охотхозяйственного соглашения № 19 от 14.05.2015, заключенного между ООО «Петровский» и Государственной службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края, определено, что охотпользователь - ООО «Петровский» обязан в срок до 01.07.2017 за счет собственных средств обеспечить внутрихозяйственное охотустройство, составить схему использования и охраны закрепленных охотугодий.Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также условий охотхозяйственного соглашения ООО «Петровский»в ходе осуществления деятельности по использованию объектов животного мира не проведено внутрихозяйственное охотустройство, не разработана схема использования и охраны охотничьих угодий.Несоблюдение охотпользователемООО «Петровский» требований законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также законодательства о животном мире, осуществление им деятельности по использованию охотничьих ресурсов при отсутствии предусмотренных законами документов, нарушает интересы государства как собственника государственного лесного фонда и животного мира, а также прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Петровский», (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/753101001, адрес регистрации: 673040, <...> Победы, д. 1 офис 2) провести внутрихозяйственное охотустройство и разработать схему использования и охраны охотничьего угодья площадью 35 125,55 га, в границах, установленных п. 2.2 охотхозяйственного соглашения № 19 от 14.05.2015, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дняпринятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Балабанова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 21января 2019 года.