Решение № 2А-3548/2017 2А-3548/2017~М-3394/2017 М-3394/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-3548/2017

Дело № <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 31.10.2017

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителей ответчика Управления Росреестра по РД ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконными уведомления от 21.06.2017 о приостановлении государственной регистрации и решения (сообщения) от 21.09.2017 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 06.06.2017 № 47, заключенного между Министерством по земельным и имущественным отношениям РД и ФИО1 в отношении земельного участка с к/№ площадью 2614 кв. м., сроком на 5 лет, а также обязании осуществить государственную регистрацию указанного договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД в окончательной формулировке (с учетом дополнения к иску) о признании незаконными уведомления от 21.06.2017 о приостановлении государственной регистрации и решения (сообщения) от 21.09.2017 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 06.06.2017 № 47, заключенного между Министерством по земельным и имущественным отношениям РД и ФИО1 в отношении земельного участка с к/н № площадью 2614 кв. м., сроком на 5 лет, а также обязании осуществить государственную регистрацию указанного договора аренды.

В обоснование иска указано на то, что истец ФИО1 обратился в Управление Росреестра по РД за регистрацией договора аренды от 06.06.2017 № 47, заключенного между Министерством по земельным и имущественным отношениям РД и ФИО1 в отношении земельного участка с к/н № площадью 2.614 кв. м., сроком на 5 лет. Уведомлением от 21.06.2017 государственная регистрация указанной сделки была приостановлена, сообщением от 21.09.2017 истец извещался об отказе в государственной регистрации данной сделки. Основание для приостановления и отказа в государственной регистрации сделки – неправильное определение в ходе аукциона начальной цены предмета аукциона (арендной платы). Регистратор указывает на то, что размер арендной платы рассчитан на основе кадастровой стоимости земельного участка, в то время как согласно п. 14 ст. 39.11 ЗК РФ арендная плата должна быть рассчитана на основе рыночной стоимости. Кроме того, для регистрации договора аренды необходимо решение уполномоченного органа о проведении аукциона, которое будет запрошена в рамках межведомственного взаимодействия.

Указанные основания истец считает не соответствующими закону, поскольку информация о проведении аукциона является открытой и общедоступной, а начальная цена аукциона в соответствии с законом рассчитана на основании кадастровой оценки, произведенной не ранее 5 лет до поведения аукциона.

От заинтересованного лица – Министерства по земельным и имущественным отношениям РД поступил отзыв, в котором исковые требования полагаются подлежащими удовлетворению.

Надлежаще извещенный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные административные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика Управления Росреестра по РД ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения административного иска и указали на то, что действия ответчика носили законный характер.

Надлежаще извещенное заинтересованное лицо Министерство по земельным и имущественным отношениям РД своего представителя в суд не направило.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратился в Управление Росреестра по РД за регистрацией договора аренды от 06.06.2017 № 47, заключенного между Министерством по земельным и имущественным отношениям РД и ФИО1 в отношении земельного участка с к/н № площадью 2.614 кв. м., сроком на 5 лет.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация указанной сделки была приостановлена.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ истец извещался об отказе в государственной регистрации данной сделки. Основание для приостановления и отказа в государственной регистрации сделки – неправильное определение в ходе аукциона начальной цены предмета аукциона (арендной платы). Регистратор указывает на то, что размер арендной платы рассчитан на основе кадастровой стоимости земельного участка, в то время как согласно п. 14 ст. 39.11 ЗК РФ арендная плата должна быть рассчитана на основе рыночной стоимости. Кроме того, для регистрации договора аренды необходимо решение уполномоченного органа о проведении аукциона, которое будет запрошена в рамках межведомственного взаимодействия.

С указанными доводами государственного регистратора нельзя согласиться в силу следующего.

К рассматриваемому административному иску ФИО1 приложена распечатка с интернет-сайта torgi.gov.ru о проведении торгов №, а также светокопия газеты «Махачкалинские известия» от ДД.ММ.ГГГГ с информации о проведении торгов в отношении земельного участка с №, площадью 2.614 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из расписки в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные сведения о проведении торгов (аукциона) представлялись ответчику при подаче документов на регистрацию договора аренды.

Из запроса Управления Росреестра по РД о предоставлении информации от 11.08.2017 следует, что из Министерства по земельным и имущественным отношениям РД сведения непосредственно об объявлении торгов (аукциона) не истребовались.

Согласно п. 14 ст. 39.11 ЗК начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи.

Кадастровая оценка указанного в административном иске земельного участка произведена в 2013 году, что не отрицалось представителями ответчика, то есть не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона в 2017 году. Следовательно, использование данной кадастровой стоимости для определения начальной цены предмета аукциона соответствует требованиям п. 14 ст. 39.11 ЗК.

При указанных обстоятельствах основания, изложенные ответчиком в обжалуемом уведомлении от 21.06.2017 о приостановлении государственной регистрации и сообщении от 21.09.2017 об отказе в государственной регистрации сделки, не находят своего подтверждения в материалах административного дела и не соответствуют требованиям закона.

Кроме того, в качестве правового обоснования для проверки основания заключения договора аренды и определения начальной цены аукциона ответчиком указывается на положение п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, среди прочего, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из приведенного положения закона следует, что правовая экспертиза государственным регистратором производится не произвольно а на предмет оснований, указанных в ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в пределах указанных оснований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 (государственный регистратор) дала показания, согласно которым представленный на регистрацию договор аренды соответствует предъявляемым к договорам аренды требованиям законодательства.

Исследование порядка определения размера арендной платы, а также оснований заключения договора (требование о представлении извещения о проведении торгов) не может входить в правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, поскольку ответчик не является органом, уполномоченным проверять основания и порядок проведения аукционов.

Учитывая то, что государственным регистратором неправильно были применены нормы ЗК РФ, были проигнорированы представленные истцом сведения о проведении аукциона, данные сведения не были запрошены в рамках межведомственного запроса, а также то, что данные сведения вообще не подлежали проверке со стороны государственного регистратора, суд приходит к выводу о том, что действия регистратора носили незаконный характер.

При указанных обстоятельствах обжалуемые истцом уведомление от 21.06.2017 о приостановлении государственной регистрации и сообщение от 21.09.2017 об отказе в государственной регистрации сделки являются незаконными и подлежат отмене, а административный иск ФИО1 – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконными уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации и решение (сообщение) № № об отказе в государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Министерством по земельным и имущественным отношениям РД и ФИО1 в отношении земельного участка с к№ площадью 2614 кв. м.,

Обязать Управление Росреестра по РД произвести регистрацию договора аренды от 06.06.2017 № 47, заключенного между Министерством по земельным и имущественным отношениям РД и ФИО1 в отношении земельного участка с к/н 05:40:000077:2581, площадью 2614 кв. м., сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть объявлена 31.10.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2017.

Судья Т.Э. Чоракаев