Решение № 12-96/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-96/2019

№ 12-96/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 27 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) Мухамедярова Г.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, секретаря административной комиссии Ленинского района г. Томска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 5/7 от 12.02.2019, которым ФИО2, родившийся в зарегистрированный по адресу: проживающий по адресу: привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 5/7 от 12.02.2019 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление №№ 5/7 от 12.02.2019, указав, что оно вынесено с существенными нарушениями норм процессуального права. На момент вменяемого ему правонарушения, его в квартире не было, замер уровня шума не проводился. Кроме того, он не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела. Постановление получил 12.03.2019.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Секретарь административной комиссии Ленинского района г. Томска ФИО3 считала, что постановление законное и обоснованное, жалоба не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что 17.02.2019 он обратился с заявлением о шуме из квартиры ФИО2 в ночное время 15.12.2018.

Исследовав материалы дела, поданную жалобу, заслушав стороны, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов следующего дня, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, проведение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении в соответствии с законодательством культурно-массовых мероприятий, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, (в ред. Закона Томской области от 06.07.2017 N 76-ОЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, 15.12.2018 около 01:00 по адресу: ФИО2 громко слушал музыку, разговаривал, чем нарушил тишину и покой жильцов , тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

11.02.2019 консультантом отдела контроля застройки и землепользования администрации Ленинского района г. Томска ФИО4 в отсутствие ФИО2 составлен протокол № 49 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях. При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО2 извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а так же о рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 01.02.2019 ФИО2 была направлена повестка с датой и местом составления протокола об административном правонарушении, а так же повестка о дате и месте рассмотрения административного дела.

При этом, почтовые конверты, отправленные в адрес места проживания ФИО2 вернулись обратно отправителю 07.03.2019 с отметкой об истечении срока хранения.

Несмотря на указанные обстоятельства, 11.02.2019 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, а 12.02.2019 вынесено постановление о назначении наказания.

Таким образом, Административная комиссия Ленинского района г. Томска составила протокол и рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, не имея достоверные данные о надлежащем извещении. Вопреки доводам Административной комиссии Ленинского района г. Томска, распечатка отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором не является безусловным доказательством уклонения ФИО2 от получения повестки.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, не извещенного о дате, времени и месте его составления не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а так же рассмотрение административного дела в отсутствие ФИО2 не извещенного надлежащим образом о дате и месте его рассмотрения, повлекло нарушение права ФИО2 на защиту.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, привлеченного к административной ответственности, при отсутствии в деле документов, подтверждающих его надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением установленного порядка производства по делу, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену постановления Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 5/7 от 12.02.2019.

В настоящее время возможность устранения допущенных процессуальных требований в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, утрачена. При этом производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем иные доводы жалобы не могут повлиять на выводы судьи, рассматривающего жалобу.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 5/7 от 12.02.2019, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях - отменить. Производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Г.Б. Мухамедярова