Решение № 2-3777/2025 2-3777/2025~М-3266/2025 М-3266/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-3777/2025

Дело №2-3777/2025

УИД 55RS0007-01-2025-005304-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 5 сентября 2025 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С. при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца ФИО3, ФИО2 истца – адвоката ФИО7, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Росгвардии по Омской области о восстановлении жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в правоохранительных органах Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в ОМОН «Штурм» Управления Росгвардии по Омской области, является «ветераном боевых действий», «участником специальной военной операции», имеет Государственные и ведомственные награды.

С ДД.ММ.ГГГГ истец составом семьи 4 человека состоял на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Центральной жилищной комиссии Управления Росгвардии по Омской области, оформленное протоколом №, истец был принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Истец и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ имеют в собственности (на праве общей долевой собственности) жилое помещение, площадью 12,8 кв.м, и зарегистрированы в нем по месту жительства по адресу: <адрес>.

В виду того, что принадлежащее семье истца жилое помещение имеет небольшую площадь, истец вместе с семьей проживают в другом жилье по договорам найма жилого помещения, иного жилья в собственности не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссией Управления Росгвардии по Омской области были внесены изменения в учетное дело истца по дате подачи заявления, а также дате принятия на учет, постановлено датой подачи заявления и датой принятия на учет считать дату возникновения оснований на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его, обратившись в Центральный районный суд <адрес> с соответствующим иском.

Решением Центрального районного суда г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданской коллегии по гражданским делам Омского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, за истцом и членами его семьи признано право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты в Управлении Росгвардии по Омской области семьей в составе 4-х человек (истец, супруга ФИО12, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение вышеуказанного решения суда решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, истец с составом семьи 4-х человек был восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления Росгвардии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол жилищной комиссии Управления Росгвардии по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец с составом семьи из 4-х человек был снят с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 год №1223.

С указанным решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Омской области истец не согласен, полагает, что ответчик не обосновано принял во внимание жилое помещение – квартиру, площадью 53 кв.м., принадлежащую ФИО11, расположенную по адресу: <адрес>, в которой истец и члены его семьи проживают по договору найма жилого помещения.

Просит суд признать решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Омской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное приказом Управления Росгвардии по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ; признать за собой право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты в Управление Росгвардии по Омской области с составом семьи из 4-х человек с ДД.ММ.ГГГГ; внести соответствующие изменение в учетное дело.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, утверждал, что проживает с семьей в квартире по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения, заключенного с ФИО11, который не является его родственником либо коллегой по работе (службе). По просьбе жилищной комиссии Управления Росгвардии по Омской области договор найма указанного жилого помещения, заключенного с ФИО11 был предоставлен, однако, причины, по которым указанное жилое помещение было принято для определения его нуждаемости в жилом помещении, ему не разъяснены и не понятны. Дополнительно пояснил, что с момента постановки его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, в собственность было приобретено лишь одно жилое помещение, которое расположено по адресу: <адрес><адрес>, при этом в указанном жилом помещении истец и члены его семьи лишь зарегистрированы, постоянно в нем не проживают. Проживают в иных помещениях по договорам найма жилого помещения, которые, как правило в письменном виде не заключались.

Представитель истца – по ордеру адвокат ФИО7 исковые требования ФИО3 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, утверждала, что жилищная комиссия Управления Росгвардии по Омской области не обоснованно при определении нуждаемости истца и членов его семьи в предоставлении жилого помещения, приняла во внимание жилое помещение, в котором истец проживает по договору найма, копия которого была представлена истцом в материалы своего учетного дела. Полагала, что ответчиком не были проведены соответствующие проверочные мероприятия по установлению оснований проживания истца в спорном жилом помещении.

Представитель Управления Росгвардии по Омской области – по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Полагал действия жилищной комиссии Управления Росгвардии по Омской области законными и обоснованными, ссылался на то, что ранее истец не предоставлял договоров найма спорного жилого помещения, при том, что на протяжении длительного времени проживал в нем, представил его после того, как узнал, будет принято решение о его снятии с учета на получение единовременной выплаты. Просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Проверив доводы иска, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона, далее также - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Из содержания пункта 2 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона следует, что при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения указанных в нем сотрудников, необходимо выяснять является ли сотрудник собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе, закрепленных в частях 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи); в свою очередь, критерии нуждаемости граждан в предоставлении мер социальной поддержки в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учет, так и на момент предоставления этих мер (определения от 27 февраля 018 г. №473-О, от 26 ноября 2018 №2989-О, от 29 января 2019 №261-О, от 25 ноября 2020 №2810-О, от 26 апреля 2021 года №687-О, от 20 июля 2021 №1586-О, от 26 октября 2021 года №2222-О).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенного правового регулирования следует, что право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Таким образом, единовременная социальная выплата предоставляется в качестве меры социальной поддержки конкретным обратившимся за ней сотрудникам, нуждающимся в жилье и не считающимся обеспеченными жилыми помещениями на праве собственности или социального найма ни лично, ни в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения. Это предполагает необходимость учета комиссией органа внутренних дел по предоставлению единовременной выплаты, в частности, сведений о жилых помещениях, право пользования которыми на соответствующих основаниях имеет сотрудник, претендующий на ее получение, чему корреспондирует закрепленная в подпункте «е» пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты обязанность сотрудника сообщить о наличии таких жилых помещений.

Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В подпункте "а" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться как проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители, так и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, необходимым условием для признания лица членом семьи собственника жилого помещения является установление фактов его вселения собственником жилого помещения в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена его семьи, а также совместное проживание вселенного лица с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, при этом наличие регистрации в жилом помещении собственника является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами, в том числе свидетельствующими о вселении лица в качестве члена семьи собственника и его совместном проживании с собственником жилого помещения.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3, будучи сотрудником УМВД России по Омской области (<данные изъяты>), обратился к начальнику УМВД России по Омской области с заявлением о постановке его и членом его семьи (его, супругу ФИО12, сыновей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ (л.д. 105-106).

Согласно протоколу № заседания Центральной жилищной комиссии УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, истец с семьей в составе 4-х человек (он, супруга и двое детей) были приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На дату постановки на указанный учет семья истца была зарегистрирована и проживала в жилом помещении – <адрес>, принадлежащем тете истца ФИО9 (л.д. 104).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3, будучи сотрудником Управления Росгвардии по Омской области обратился к начальнику Управления с заявлением о постановке его составом семьи: супруга ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 №247-ФЗ. В качестве адреса проживания и регистрации указывал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО10, не являющемуся родственником истцу и членам его семьи (л.д 83-85, 94).

На момент обращения истца с указанным заявлением, истец и члены его семьи не имели в собственности жилых помещений (л.д. 97-101).

Согласно протоколу № заседания Центральной жилищной комиссии Управления Росгвардии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 с составом семьи 4-х человек принят на учет очередников Управления Росгвардии по Омской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 124-125).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с приобретением в общую долевую собственности семьи истца жилого помещения, площадью 12,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> комната № и регистрации истца и членов его семьи (супруги и детей) по указанному адресу, истец ФИО3 обратился с заявлением о внесении соответствующих изменений в его учетное дело, предоставив соответствующие документы (л.д. 126-135).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты Управления Росгвардии по Омской области соответствующие изменения в учетное дело ФИО3 были внесены (л.д. 136-137).

В дальнейшей, истец ежегодно (в 2019, 2020, 2021, 2022 и 2023) представлял ответчику рапорты, в которых указывал, что изменений в его материальном и семейном положении, влекущие изменения оснований постановке его на вышеуказанный учет, не наступило (л.д. 138, 139, 140, 141).

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО3 дано письменное согласие Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации на предложение ему жилого помещения в собственность бесплатно в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, и в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона от 19 июля 2011 №247-ФЗ (л.д. 142).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Управления Росгвардии по Омской области был рассмотрен вопрос о внесении изменений в учетное дело истца ФИО3 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Установлено, что истец ФИО3 с составом семьи 4-х человек состоит на учете с даты постановки его на учет с ДД.ММ.ГГГГ по предыдущему месту службы. На момент его принятия на учет истец и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства и проживали в отдельном жилом доме. Общей площадью 39,7 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО9 (тетя истца и собственник жилого помещения), которая по указанному адресу зарегистрирована не была и не проживала. Обеспеченность каждого члена семьи истца составляла – 9,93 кв.м. В выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 и его супруга, дети, были указаны, как родственники собственника жилого помещения.

По сведениям из ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ общая площадь указанного жилого помещения составила 121,1 кв.м, в связи с чем, обеспеченность каждого члена семьи истца стала составлять - 30,73 кв.м, что превышает минимальный размер учетной нормы.

Установлено также, что истец и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ были сняты с регистрационного учета по указанному адресу (<адрес>), и зарегистрировались по месту пребывания в отдельном жилом доме, общей площадью 185,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО10, после чего обеспеченность составила – 0.

Полагая, что истцом ФИО1 были совершены действия, в результате которых у него возникли условия для предоставления единой социальной выплаты, жилищная комиссия Управления Росгвардии по Омской области приняла решение внести изменения в учетное дело истца по дате подачи им заявления и дате принятия его на учет, датой подачи заявления и датой принятия на учет была указана дата – ДД.ММ.ГГГГ (дата, до которой истекло 5 лет со дня совершения вышеуказанных действий) (л.д. 150-152).

Не согласившись с указанным решением жилищной комиссии, истец обратился в суд с иском о его оспаривании.

Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО3 были удовлетворены; на Управление Росгвардии по Омской области возложена обязанность восстановить ФИО3 составом семьи 4 человека, на учете на предоставление единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-23, 158-161).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика Управления Росгвардии по Омской области – без удовлетворения (л.д. 24-30, 162-167).

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом заседания №, во исполнение решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетное дело ФИО3, истец восстановлен на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 169).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 подал рапорт, в котором указал, что в период с 2009 по 2011 года он и члены его семьи (супруга и двое сыновей) проживали по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей знакомому истца, на безвозмездной основе; в период с 2011 по 2013 г. – по адресу: <адрес> квартире знакомой по устному договору аренды жилого помещения; в период с 2013 года до приобретения в собственность жилого помещения (2018г.) – по адресу: <адрес> – в квартире, принадлежащей знакомому истца, на безвозмездной основе; с 2018 по адресу: <адрес> (л.д. 177).

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверки жилищных условий истца ФИО3, в ходе которой установлено, что истец и члены его семьи фактически не проживают в принадлежащем им на праве общей долевой собственности жилом помещении по адресу: <адрес>. Фактическое место проживания не установлено (л.д. 188).

ДД.ММ.ГГГГ истец представил договор найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО11, согласно которому истец и члены его семьи (супруга и дети) проживают в принадлежащей ФИО11 квартире по адресу: <адрес> за плату (л.д. 190-191).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Управления Росгвардии по Омской области принято решение, оформленное протоколом №, утвержденное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с составом семьи 4-х человек с очередников Управления Росгвардии по Омской области на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по основанию, предусмотренном подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты. При принятии указанного решения, при определении нуждаемости истца, во внимание были приняты жилое помещение, принадлежащее истцу и членам его семьи на праве общей долевой собственности, площадью 12.8 кв.м по адресу: <адрес>, а также жилое помещение, в котором истец и члены его семьи фактически проживают, а именно квартира, площадью 53,0 кв.м, по адресу: <адрес>, поскольку истец не предоставлено документов, проживания в нем по договору найма (л.д. 204-205).

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с иском, в котором утверждал, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит ФИО11, который не является его родственником. В указанной квартире истец и члены его семьи проживают на основании договора найма, в подтверждение представил соответствующий договор от ДД.ММ.ГГГГ который у него потребовала жилищная комиссия в подтверждение оснований проживания в данной квартире. Утверждал, что ранее у него подобные договоры истребованы не были, в связи с чем он такие договоры не представлял.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 доводы истца подтвердил, указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает истец и члены его семьи. Сам ФИО11 в указанном жилом помещении не проживает, у него в собственности имеются иные жилые помещения. Утверждал, что ни истец, ни члены его семьи ему родственниками не приходятся. В указанной квартире истец вместе со своей семьей проживает по договору найма за плату. Ранее договор найма с истцом не заключался, поскольку в этом не было необходимости, проживание истца имело место по устной договоренности. Ему известно, что истец является сотрудником полиции, доверяет ему. В квартире поддерживается чистота и порядок, своевременно производится оплата коммунальных услуг.

Сторона ответчика, возражая против заявленных истцом требований, не оспаривала факт принадлежности жилого помещения по адресу: <адрес>, при этом ссылалась на то, что договор найма между ФИО11 и ФИО3 заключен формально, с целью нахождения истца на учете для предоставления ему единовременной социальной выплаты.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец и члены его семьи имеют в собственности лишь одно жилое помещение (комната № секции 2 <адрес>), площадью 12,8 кв.м, что ниже учетной нормы, предусмотренной законодательством для получения единовременной социальной выплаты.

Жилое помещение, площадью 53,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, истцу и членам его семьи не принадлежит. Указанное жилое помещение принадлежит ФИО11 на праве индивидуальной собственности. Истец, его супруга и двое детей в указанной квартире не зарегистрированы, в качестве членов семьи ФИО11, наравне с ним, в указанную квартиру не вселялись, проживают в ней на возмездной основе, по договору найма жилого помещения, о чем в материалы дела представлен соответствующий договор.

Сторона ответчика, возражая против предъявленных истцом требований, доказательств, опровергающих доводы истца, не представила, как не представила доказательств, по которым не принимала во внимание договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО11 и ФИО3, учла при расчете обеспеченности истца и членов его семьи квартиру по адресу: <адрес>.

Довод о том, что ранее истцом не предоставлялся указанный договор найма жилого помещения, не может служить основанием для учета указанного жилого помещения в расчет обеспеченности истца и членов его семьи для получения единовременной социальной выплаты.

Заявление ответчика о том, что договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключен формально, соответствующими доказательствами не подтвержден, и при отсутствии доказательств того, что истец был вселен в <адрес> по адресу: <адрес>, как член семьи собственника ФИО11, что ФИО11 признавал за истцом и членами его семьи равное с собой право пользования данным жилым помещением, правового значения для разрешения спора не имеет.

С учетом указанных обстоятельств решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Омской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное приказом Управления Росгвардии по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ по снятию истца с составом семьи 4-х человек с учета на получение единовременной социальной выплаты, при котором в расчет обеспеченности членов семьи истца было принято жилое помещение, площадью 53,0 кв. м. по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО11, является незаконным.

В этой связи, на Управление Росгвардии по Омской области подлежит возложению обязанность восстановить истца составом семьи 4-х человек на учете на предоставление единовременной социальной выплаты с даты первоначальной постановки, с внесением учетное дело истца соответствующих изменений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Омской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное приказом Управления Росгвардии по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Росгвардии по Омской области восстановить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 4 человека, на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – с ДД.ММ.ГГГГ, внести в учетное дело П.Ю.АБ. соответствующие изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2025 года.

Судья Ю.С. Рерих