Решение № 12-53/2023 5-163/2023 от 11 апреля 2023 г. по делу № 12-53/2023

Верховный Суд Республики Бурятия

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0018-01-2023-001960-67

Судья Лубсанова С.Б., № 5-163/2023

Дело № 12-53, пост. 12.04.2023 г.


РЕШЕНИЕ

г.Улан-Удэ 12 апреля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Долонове Ц.-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 4 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <...> ФИО2,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 4 апреля 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, ФИО2 просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 при участии переводчика, защитник Семенов Ч.Б. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Инспектор ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Улан-Удэ ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, 4 апреля 2023 года при проверке документов по адресу: <...>, выявлен гражданин <...> ФИО2, ... года рождения. Данный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Кулунда» 28 мая 2019 года, встал на миграционный учет по адресу: <...>. По истечении срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 уклонился от выезда, нарушив требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В настоящее время у ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Ф.

Постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным, оно подлежит отмене в связи со следующим.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из содержания части 2 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Соблюдение приведенных выше требований закона не представляется возможным в случае, если лицо не владеет языком, на котором осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в силу части 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Обеспечение участия в производстве по делу об административном правонарушении переводчика является важнейшей гарантией защиты прав участников такого производства, в связи с чем несоблюдение этого права является существенным процессуальным нарушением и влечет за собой отмену постановления и (или) решения, вынесенных по делу об административном правонарушении.

В суде первой и вышестоящей инстанций ФИО2 заявлял о том, что русским языком он не владеет и нуждается в услугах переводчика, в связи с чем судебное разбирательство осуществлялось с участием переводчика.

Свидетель ФИО1., с которой ФИО2 проживает в <...>, пояснила, что последний плохо понимает русский язык; она с ним общается на узбекском языке, которым владеет на бытовом уровне.

Вместе с тем при составлении протокола об административном правонарушении в нарушение требований части 2 статьи 24.2 КоАП РФ ФИО2 переводчик предоставлен не был. Имеющееся в данном протоколе объяснение ФИО2 об обстоятельствах совершения правонарушения составлено с многочисленными речевыми и орфографическими ошибками, что свидетельствует об обоснованности доводов ФИО2 о незнании им русского языка в должной мере.

В материалах дела не имеется расписки, подтверждающей доводы инспектора ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Улан-Удэ ФИО3 о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 от услуг переводчика отказался.

При таких обстоятельствах протокол по делу об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством, поскольку он составлен с нарушением требований закона.

При изложенных данных и с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ невозможно сделать однозначный вывод о том, что в действиях ФИО2 имеется состав вмененного ему административного правонарушения.

По указанным мотивам обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 4 апреля 2023 года о привлечении гражданина <...> ФИО2 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Освободить гражданина <...> ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

Судья Назимова П.С.