Решение № 2А-971/2021 2А-971/2021~М-824/2021 М-824/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-971/2021

дело №2а-971/2021

УИД 56RS0033-01-2021-001747-34


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 июля 2021 года г.Орск Оренбургской области

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Даулетовой А.Ш.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – МУ МВД России «Орское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ФИО3 к МУ МВД России «Орское», регистрационно – экзаменационному отделу ГИБДД МУ МВД России «Орское» о признании незаконными действий по отказу в проведении регистрационных действий по прекращению регистрации транспортного средства,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что при рассмотрении административного дела № Советским районным судом г.Орска приняты меры предварительной защиты в виде наложения ареста на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Постановлением судебного пристава – исполнителя запрет на регистрационные действия в отношении указанного автомобиля отменен, однако ответчиком в проведении регистрационного действия в виде прекращения регистрации транспортного средства в связи с утилизацией ему отказано со ссылкой на имеющиеся в электронной системе сведения о запретах и ограничениях. Считает указанные действия незаконными.

Определением от 9 июня 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МУ МВД России «Орское», в качестве заинтересованных лиц - ИФНС России по г.Орску, УФССП России по Оренбургской области, старший судебный пристав ОСП Советского района г. Орска ФИО4, судебные приставы-исполнители ФИО5, ФИО6

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности <адрес>0 от 15 февраля 2018 года, в судебном заседании требования иска поддержал.

Представитель административного ответчика – МУ МВД России «Орское» ФИО2, действующая на основании доверенности 20 от 2 сентября 2019 года, в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, пояснив, что на момент рассмотрения дела арест снят.

Представитель административного ответчика РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орское» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Ранее в судебном заседании требования иска не признал, пояснял, что сведения о снятии ограничений с транспортного средства вносятся в электронную базу, при отсутствии таковых никакие действия проведены быть не могут. В письменном отзыве указал, что согласно Порядку оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам – исполнителям в ходе исполнительного производства Главным управлением безопасности дорожного движения МВД РФ на постоянной основе обеспечивается получение посредством системы межведомственного взаимодействия и последующая автоматизированная обработка в специальном сервисе федеральной автоматизированной системы Госавтоинспекции поступающих без участия человека копий постановлений судебных приставов о наложении и отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств в электронном виде. Исполнение запрета осуществляется путем отказа в оказании государственных услуг. Снятие ограничений, наложенных ФССП России, производится только в виде электронного документооборота по инициативе судебного пристава – исполнителя. При возникновении проблем с размещением информации действует система технической поддержки.

Заинтересованные лица судебные приставы-исполнители ОСП Советского района г.Орска ФИО7, ФИО5, ФИО6, старший судебный пристав ФИО4, представители ИФНС РФ в г.Орске, УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" снятию с государственного учета подлежит транспортное средство по заявлению владельца транспортного средства или организации, уполномоченной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, после утилизации транспортного средства.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также прицепом (полуприцепов)), утвержденный Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

В силу пункта 92 регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ являются наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО3 является собственником автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №

Определением Советского районного суда г.Орска от 10 августа 2018 года по административному делу по иску ИФНС России по г. Орску Оренбургской области к ФИО3 о взыскании задолженности по налогам и пени приняты меры предварительной защиты в виде наложения ареста, в том числе на спорный автомобиль, а также запрета совершать какие-либо действия и сделки с объектами движимого имущества.

Определением Советского районного суда г.Орска от 5 апреля 2021 года меры предварительной защиты отменены.

5 мая 2021 года на основании заявления ФИО1 судебным приставом – исполнителем ОСП Советского района г.Орска ФИО7 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства. В постановлении ФИО3 разъяснено, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства будет снят только после поступления данного постановления в орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности. Постановление направлено для исполнения через ВЕБ-сервис в ГИБДД.

Через портал государственный услуг истец обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орское» с заявлением № о прекращении регистрации транспортного средства ВАЗ 21214 в связи с утилизацией.

Из содержания иска следует, что 14 мая 2021 года в оказании государственной услуги истцу отказано устно в связи с наличием в электронной системе сведений о наличии запрета на совершение регистрационных действий, а именно постановления судебного пристава – исполнителя ФИО6 от 21 августа 2018 года. В снятии ограничений на основании постановления судебного пристава – исполнителя от 5 мая 2021 года также отказано.

Порядок снятия ограничений в виде запрета на совершение регистрационных действий, наложенных судебными пристава исполнителями, регулируется специальным нормативным актом – Порядком оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утвержденным Приказом Минюста России N 178, МВД России N 565 от 29.08.2018.

Согласно пункту 4 Порядка территориальные органы ФССП России направляют в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Действующее законодательство не допускает внесение либо исключение сведений о запрете регистрационных действий, наложенных в рамках исполнительного производства, иначе как во исполнение соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя. Право, а равно обязанность органа внутренних дел самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий либо отменять постановление судебного пристава-исполнителя о наложении запрета отсутствует.

Гарантией невмешательства органов внутренних дел в сферу компетенции органов принудительного исполнения является требование о вынесении постановления судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) запрета на совершение регистрационных действий исключительно в электронном виде и отсутствие у подразделений ГИБДД технической возможности повлиять на процесс автоматизированной обработки данного постановления.

Кроме того, в силу статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ внесение сведений в банк данных ГИБДД МВД России о наличии ограничений (запретов) не относится к регистрационным действиям, предусмотренным законодательством.

Истцом не оспаривается, что на день обращения за снятием с учета транспортного средства на него был наложен арест, который снят только 30.06.2021.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания незаконными действий должностных лиц РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орское» по отказу в проведении регистрационных действий у суда не имеется.

Суд также учитывает, что ограничение с принадлежащего истцу автомобиля снято 30 июня 2021 года, в связи с чем, на момент рассмотрения спора в суде препятствия для повторного обращения к ответчику за государственной услугой отпали, что о нарушении прав истца не свидетельствует.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к МУ МВД России «Орское», регистрационно – экзаменационному отделу ГИБДД МУ МВД России «Орское» о признании незаконными действий по отказу в проведении регистрационных действий по прекращению регистрации транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 3 августа 2021 года

Судья подпись Т.М. Кучерявенко