Решение № 2А-689/2018 2А-689/2018~М-574/2018 М-574/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-689/2018

Дело № 2а-689/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года г.Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Быстровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий военного комиссара <адрес> и <адрес> по отказу в выдаче воинских перевозочных документов для переезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства в г.Санкт-Петербург,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором указала, что является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ майора в отставке ФИО2, проходившего военную службу в войсковой части № <адрес>.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № её муж исключен из списков личного состава войсковой части в связи с достижением предельного возраста.

При увольнении с военной службы воинских перевозочных документов (ВПД) муж не получал, поскольку остался проживать в <адрес>.

При обращении к военному комиссару <адрес> и <адрес> с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для переезда на избранное место жительства в г.Санкт-Петербург, ей ДД.ММ.ГГГГ было отказано со ссылкой на то, что не было представлено требование Ф-1, подлежащего выдаче воинской частью при увольнении, подтверждающее, что после увольнения с военной службы военнослужащий не использовал данное право. Данным ответом ей рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта на право получения требований ВПД Ф-1 и Ф-2 для переезда на избранное место жительства.

Считает отказ военного комиссара неправомерным и противоречащим действующему законодательству, поскольку после увольнения её мужа и исключения его из списков личного состава части, он был направлен на воинский учёт в ОВК <адрес> и <адрес>, при этом приказ не содержит сведений о выдаче её мужу справки на бланке ВПД формы 1 и формы 2, которые он не получал.

Факт не получения её мужем справки на бланке ВПД формы 1 и формы 2, а также не использование до настоящего времени ею права на проезд на безвозмездной основе, к избранному месту жительства, равно как выдача на основании указанной справки воинских перевозочных документов подтверждаются: выпиской из приказа командира части № от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ответом службы военных сообщений ДВО; паспортом ФИО1 с отметкой о регистрации; удостоверением на право пользования льготами; свидетельством о смерти; справкой ВК о непрерывном пенсионном обеспечении ФИО2; трудовой книжкой ФИО1; свидетельством о браке; справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Со ссылкой на Федеральный закон «О статусе военнослужащих»; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества»; Положение о Министерстве обороны РФ, утвержденное Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организация контроля за их использованием, полагает, отказ в выдаче ей воинских перевозочных документов нарушает её право на указанные гарантии, установленные законом.

По изложенному, просит признать отказ военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и противоречащим действующему законодательству, обязать военного комиссара <адрес> и <адрес> выдать ей воинские перевозочные документы для переезда и перевозки личного имущества на избранное место жительство г.Санкт-Петербург, в установленном порядке; и рассмотреть дело без её участия.

Представитель административных ответчиков - военного комиссара по <адрес> и <адрес>, военного комиссара <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что согласно действующему законодательству и нормативным актам войсковой части, жена умершего ФИО2 может переехать к избранному месту жительства, согласно выданным Ф № (на проезд железнодорожным транспортом) и Ф № (на провоз багажа), которые ФИО2 не выдавались, поскольку он остался проживать в <адрес> до момента своей смерти. При обращении ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году в службу Дальневосточных военных сообщений, ему была одобрена выдача Ф № и №, но при условии направления личного дела из военкомата <адрес> к новому месту жительства. ФИО4 не убыл к новому месту жительства, и не снимался с учёта ни с регистрационного, ни с пенсионного, то есть, его личное дело осталось в военкомате <адрес>, в связи с чем, военкомат <адрес> не мог принять решение о выдаче ВПД, т.к. ФИО2 не использовал своё право. Разрешение искового заявления ФИО1 относит на усмотрение суда.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО2, состоявший в браке с административным истцом (свидетельство о браке 11-ЕЧ №), проходил военную службу офицерского состава Вооруженных Сил СССР.

Приказом Министра обороны СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, майор ФИО2 уволен с действительной военной службы в запас по статье 59 п.а ( по возрасту)

Приказом и.о. начальника штаба в/ч 36775 № от ДД.ММ.ГГГГ, майор ФИО2 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, и направлен на воинский учет в Спасский ОГВК.

Согласно выданному ДД.ММ.ГГГГ удостоверению, майор запаса ФИО2 имеет право пользования льготами, предусмотренными Федеральными законами «О статусе военнослужащих», «О ветеранах».

Из сообщения ВРИО начальника службы военных сообщений Дальневосточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО2, следует, что в виде исключения разрешается выдать ВПД Ф-1, 2 на проезд и перевозку личного имущества без предоставления справки с прежнего места службы о не использовании данных льгот майору запаса ФИО2 Выдачу следует произвести после отправки личного дела к новому месту жительства.

Факт непрерывного проживания ФИО2 в <адрес> по день своей смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ ( свидетельство о смерти 11-ВС №), подтверждается справкой ООО УК «Артель-1», справкой военного комиссара <адрес> и <адрес> со сведениями о том, что ФИО2 состоял на пенсионном учете в военном комиссариате Спасска с ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти ФИО2 11-ВС №, местом смерти которого значится <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> с заявлением о выдаче ей, как члену семьи военнослужащего, воинских перевозочных документов для следования к месту жительства г. Санкт-Петербург и перевозки личного имущества.

Сообщением военного комиссара <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении истребуемых документов по мотиву не предоставления ею требования Ф-1, подтверждающего, что при увольнении с военной службы ФИО2 не воспользовался своим правом на бесплатный проезд и провоз своего имущества к избранному месту жительства.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе на избранное место жительства при увольнении с военной службы (п. 1). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн (п. 1.2).

Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу, при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, имеют право на бесплатный проезд к избранному месту жительства, на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 200 утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

К воинским перевозочным документам относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей (п. 3 Руководства).

В силу п. 35 Руководства воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно п. 69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

В соответствии с п. 70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что реализация права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Судом установлено, что требование формы 1 у административного истца отсутствует, не выдавалось оно и ФИО2, поскольку, момент выдачи ВПД форм 1, 2 связан моментом отправки личного дела майора запаса ФИО2 к новому месту жительства ( ответ врио начальника службы военных сообщений ДВ округа), которое фактически не направлялось в связи с несостоявшимся переездом.

В приказе командира и.о.начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ N 173 не имеется сведений о выдаче ФИО2 справки формы 1, равно как о выдаче на ее основании военных перевозочных документов, поскольку указанное лицо направлено на учет в Спасский ОГВК.

Материалами дела подтверждается, что истец обратился с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов в отдел военного комиссариата <адрес> и <адрес> по прежнему месту жительства, что не противоречит вышеприведенным положениям закона.

Доказательств, подтверждающих использование истцом, а так же майором запаса ФИО2 при жизни последнего, права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства, ответчиком не представлено.

Отказ в выдаче истцу воинских перевозочных документов нарушает ее право, как члена семьи военнослужащего, на гарантии, установленные законом для военнослужащих, в связи с чем нарушенное право административного истца подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ военного комиссара <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче воинских перевозочных документов для переезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства в г.Санкт-Петербург ФИО1.

Обязать военного комиссара <адрес> и <адрес> выдать ФИО1 воинские перевозочные документы для переезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства в г.Санкт-Петербург.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд.

Судья Миначёва Т.В.