Решение № 12-687/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 12-687/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

5 августа 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу представителя Администрации города Таганрога ФИО1 на постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Администрация города Таганрога привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Администрации города Таганрога ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы указывает, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании Администрации города Таганрога оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес>, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Бюджет города Таганрога на 2023 год был утвержден решением Городской думы города Таганрога от ДД.ММ.ГГГГ №. У Администрации отсутствовала возможность исполнить решение суда в 2-23 году. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации направлено письмо о необходимости выделения средств с целью оборудования контейнерных площадок на территории города Таганрога. При доведении лимитов в 2024 году решение будет исполнено. Данные обстоятельства указывают на отсутствие совершенного административного правонарушения. Установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не обеспечивает сбалансированность прав и законных интересов должника и не является разумным.

На рассмотрение жалобы пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области не явился, извещён надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению в его отсутствие. Также судебный пристав-исполнитель представил административное дело №-АП.

На рассмотрение жалобы явилась представитель Администрации города Таганрога ФИО3, доводы жалобы поддержала в полном объёме. Просила приобщить к материалам дела письмо заместителя главы Администрации города Таганрога ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России), в котором он сообщает, что решение суда исполнено в полном объеме, а также копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Изучив материалы дела и административное дело №-АП, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Таганрогским городским судом Ростовской области по делу №, предмет исполнения: обязать Администрацию города Таганрога оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес>, в отношении должника - Администрации города Таганрога.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и направлено должнику Администрацией города Таганрога по средствам Единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией города Таганрога в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено добровольное исполнение.

Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено должнику Администрацией города Таганрога по средствам Единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ, которое прочитано ДД.ММ.ГГГГ. Должник предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной ст.17.14, 17.15 КоАП РФ. Администрации города Таганрога установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в данный срок требование должностного лица административного органа без уважительных причин не исполнено, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ФИО6 в отношении Администрации города Таганрога составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Наличие в действиях Администрации города Таганрога состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу, на что ссылается автор жалобы, не установлено.

Сведений о том, что на момент привлечения Администрации города Таганрога к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, материалы не содержат и заявителем не представлено.

В связи с чем довод жалобы о том, что срок, назначенный судебным приставом-исполнителем является недостаточным для фактического исполнения требований исполнительного документа, признается неубедительным.

Утверждение заявителя о том, что Администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда и исполнительного документа, судом признаются необоснованными, поскольку Администрацией надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Приобщенные в ходе рассмотрения жалобы письмо заместителя главы Администрации города Таганрога о том, что контейнерные площадки оборудованы, и копии постановления об окончании исполнительного производства не освобождает Администрацию от административной ответственности, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования не были исполнены.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие в бездействии Администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Таганрога - оставить без изменения, а жалобу Администрации города Таганрога - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов