Решение № 2А-58/2024 2А-58/2024(2А-718/2023;)~М-694/2023 2А-718/2023 М-694/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-58/2024

Дело № 2а-58/2024

УИД 23RS0060-01-2023-001041-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «02» февраля 2024 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Глушко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административным ответчикам призывной комиссии Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края, Военному комиссариату Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», призывной комиссии муниципального образования Щербиновский район о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам призывной комиссии Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края, Военному комиссариату Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным. В обоснование исковых требований административный истец указывает, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Кроме этого, административный истец указывает, что призывной комиссией Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края вынесено решение о призыве его на военную службу, в связи с чем ему выдана повестка Военного комиссариата Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, несмотря на то, что при прохождении ДД.ММ.ГГГГ медицинской комиссии, административный истец озвучил жалобы на состояние своего здоровья. Административный истец считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Административный истец, считает, что при принятии оспариваемого решения, был нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами, в связи с чем просил суд признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение Призывной комиссии Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края о призыве его на военную службу.

Административный истец – ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В направленном в суд ходатайстве административный истец просил суд рассмотреть дело по существу в его отсутствие, копию решения суда направить по почте.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно заявленных требований не направил.

Представитель административных ответчиков – военного комиссариата Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В направленном в суд ходатайстве представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенности от 29 декабря 2023 года и доверенности № 41-юр от 11 июля 2023 года, просил суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с учетом направленных возражений. В направленных в суд возражениях представитель административных ответчиков просил суд отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований. В обоснование своих доводов, представитель административных ответчиков указал, что губернатором Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ года принято распоряжение № «Об организации мероприятий по проведению в октябре – декабре 2023 года призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу». Кроме этого указал, что административный истец состоит на воинском учете граждан подлежащих призыву на военную службу в военном комиссариате Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе проведения призыва граждан на военную службу осенью 2023 года призывник ФИО1 был вызван в военный комиссариат. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 представил медицинские документы, указанные в исковом заявлении, а также предъявил жалобы на состояние здоровья. По результатам освидетельствования выставлен диагноз <данные изъяты> Итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы: на основании ст. 26 пункта статьи «г», статьи 13 пункта статьи «д» графы I Расписания болезней и таблицы дополнительных требований к состоянию здоровья граждан Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, отнесен к категории Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4, и решением призывной комиссии № 7 от ДД.ММ.ГГГГ, был призван на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу, предназначен в части Сухопутных войск. Жалоб от административного истца на имя председателя призывной комиссии Краснодарского края не поступало. Первоначальное освидетельствование не было оспорено в порядке подчиненности в призывную комиссию Краснодарского края. Все заключения врачей-специалистов даны на основе жалоб, анамнеза и данных объективного исследования призывника ФИО1 Кроме этого представитель административных ответчиков указывает, что решение призывной комиссии муниципального образования Ейский район № 7 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями юридической силы не имеет, поскольку осталось не реализованным по независящим от призывной комиссии обстоятельствам в сроки, установленные ст. 25 «О воинской обязанности и военной службе», а распоряжение губернатора Краснодарского края от 27 сентября 2023 года № «Об организации мероприятий по проведению в октябре – декабре 2023 года призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу» утратило силу. При прохождении мероприятий по призыву в новой призывной компании с 01 апреля 2024 года, ФИО1 не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.

Представитель административного ответчика – призывная комиссия муниципального образования Щербиновский район, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В направленном в суд ходатайстве председатель призывной комиссии ФИО3, просил суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В направленных в суд возражениях председатель призывной комиссии ФИО3 указал доводы, которые по своему содержанию аналогичны доводам административного ответчика – военного комиссариата Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, явка которых судом не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, в том числе материалы личного дела призывника ФИО1, а также представленные суду доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключениями, указанными в настоящей статье.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 года № 735 «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по 31 декабря 2023 года осуществлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 130 000 человек.

На основании распоряжения губернатора Краснодарского края от 27 сентября 2023 года № 299-р «Об организации мероприятий по проведению в октябре – декабре 2023 года призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу» обеспечен призыв в октябре - декабре 2023 года на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования граждан мужского пола, проживающих на территории Краснодарского края, которым ко дню призыва исполнилось 18 лет, не имеющих права на отсрочку от призыва или не призванных по различным причинам, если на момент призыва они не достигли 27-летнего возраста, годных по состоянию здоровья к службе в мирное время.

Из представленного суду личного дела призывника следует, что административный истец состоит на воинском учете граждан подлежащих призыву на военную службу в военном комиссариате Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края с 04 февраля 2021 года, в связи с чем осенью 2023 года административный истец был вызван в военный комиссариат, для прохождения медицинского освидетельствования.

Из содержания выписки из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования Щербиновский № 7 от 15 ноября 2023 года следует, что административному истцу поставлен диагноз <данные изъяты> Итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы: на основании ст. 26 пункта статьи «г», статьи 13 пункта статьи «д» графы I. Расписания болезней и таблицы дополнительных требований к состоянию здоровья граждан Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, Категория годности «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу. Предназначен в Сухопутные войска. Данный диагноз также указан в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина № от 03 ноября 2023 года.

Годность к военной службе по призыву административного истца определена как «Б-4» из чего следует, что врачи-специалисты военно-врачебной комиссии по результатам медицинского освидетельствования административного истца при призыве на военную службу дали заключение о годности к военной службе по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Исходя из п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Оценивая действия административного ответчика – призывной комиссии муниципального образования Щербиновский район и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством. Медицинские документы, представленные административным истцом в материалы дела, в личном деле призывника отсутствуют.

Оспариваемое решение призывной комиссии муниципального образования Щербиновский район не нарушает прав административного истца, поскольку доказательств, свидетельствующих, что административный истец при проведении медицинского освидетельствования, предоставлял документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, дающих основания для установления иной категории годности, суду не предоставлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к административным ответчикам призывной комиссии Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края, Военному комиссариату Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», призывной комиссии муниципального образования Щербиновский район о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12 февраля 2024 года.

Судья: В.А. Квитовская