Решение № 2А-1946/2017 2А-1946/2017~М-2003/2017 М-2003/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-1946/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Скворцовой К.И.,

с участием помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело № 2а-1946/2017 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения ИК-2 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение ИК-2 УФСИН России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к отбывающему наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области по приговору Королевского городского суда Московской области от дата

Поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, за время отбывания наказания, а именно дата признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец с учетом личности и характеристики осужденного, просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, с установлением административного ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, хотя был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с правилами ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела без участия представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании относительно требований об установлении в отношении него административного надзора возражений не представил. Возражая в части срока административного надзора и административных ограничений, которые просил установить административный истец, ссылался на наличие у него заболеваний и необходимость трудоустройства, чему могут помешать излишне строгие ограничения, и просил установить административный надзор на минимальный срок и избрать административные ограничения соразмерные его личности и возможности для него исправления.

Давая заключение по административному иску, прокурор, участвующий в деле, указал, что имеются законные основания для установления в отношении осужденного ФИО2 административного надзора в целях, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку ФИО2 относится к лицам, в отношении которых п.1 ч.3 ст.3 указанного Закона предусмотрено установление административного надзора, на срок, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, с возложением ограничений, изложенных в административном исковом заявлении.

Выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 данного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального Закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Королевского городского суда Тульской области от дата за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159, ч. 1 ст. 228 УК РФ к наказанию по совокупности преступлений в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года; приговором Королевского городского суда Тульской области от дата за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, по совокупности приговоров в соответствии со ст. 70 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года.

Преступления, предусмотренные ч.2 ст.228 УК РФ в силу ч. 4 ст.15 УК РФ относятся к тяжким преступлениям.

Также судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>

При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что осужденный ФИО2 постановлением от дата признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Подвергался мерам дисциплинарного воздействия за нарушение установленного порядка отбывания наказания 29 раз, поощрений не имеет.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются копией приговора Королевского городского суда Тульской области от дата копией приговора Королевского городского суда Тульской области от дата характеристикой на осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 от дата справкой о поощрениях и взысканиях, копией постановления о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от дата

Соответственно, усматриваются основания установления административного надзора в отношении ФИО2, предусмотренные п. 1 части 1, п.1 ч. 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как установлено в ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Анализируя предложенный административным истцом срок установления административного надзора и приемлемость предложенных в административном исковом заявлении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области видов административных ограничений, суд в рассматриваемом случае приходит к выводу о возможности и необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на максимальный срок и применения в отношении него на указанный срок ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

К такому выводу суд приходит, поскольку, ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, освобождается из мест лишения свободы, судимость не снята и не погашена, по месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, <данные изъяты>

Из правовой позиции изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в своем определении от 22.03.2012 N 597-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», части первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», ограничения при административном надзоре не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право на неприкосновенность частной жизни, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту, а также право на участие в выборах и референдуме, поскольку согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Доводы административного ответчика о возможном нарушении его прав на труд установлением административных ограничений, следует признать неосновательными.

В соответствии с п. п. г, д ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера (на выполнение работ и (или) оказание услуг), не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.

Кроме того, положениями ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

Таким образом, административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 подлежит удовлетворению.

В отношении лица, указанного в п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора начинает исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> административный надзор на срок <данные изъяты> Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел (полиции) по месту проживания (пребывания).

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: