Решение № 2-254/2021 2-254/2021~М-16/2021 М-16/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-254/2021

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2021 г.

Дело № 2-254/2021

УИД 33RS0006-01-2021-000017-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Я.В.

с участием прокурора ФИО4

при секретаре Федосеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Вязниковская районная больница» об обязании оборудовать ФАП д. Пески ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» кнопками вызова персонала,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУЗ Владимирской области «Вязниковская районная больница», просит обязать ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» оборудовать вход в здание ФАПа ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства путем оборудования входа кнопками вызова персонала в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница». Проверкой установлено, что требования законодательства о социальной защите инвалидов ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в ФАПы и амбулатории, находящиеся в введении учреждения, не исполняются. Проверкой установлено, что здание ФАПа, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано кнопкой вызова персонала, что является нарушением прав и свобод граждан, закрепленных в ст. ст. 18, 19, 27 и 45 Конституции Российской Федерации. Выявленные в ходе проверки нарушения посягают на социальные права инвалидов в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что является недопустимым. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Из ответа главного врача ФИО1 ВО «Вязниковская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Недостаточность денежных средств в бюджете не может являться основанием для снижения уровня государственных гарантий по социальному обеспечению.

Представитель истца старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив изложенное в исковом заявлении.

Ответчик ГБУЗ Владимирской области «Вязниковская районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Третье лицо Департамент здравоохранения администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы прокурора, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №323-Ф3) каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу статьи 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.Согласно ст. 13 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В силу п. 6.1.1 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр), в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Применение на обязательной основе п. п. 6.1.1 обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Как следует из Устава ответчика, ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, является структурными подразделениями ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница».

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в здании ФАПа, расположенном по адресу: <адрес>, при входе в помещение отсутствуют кнопки вызова персонала. Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Допущенные нарушения посягают на социальные права инвалидов в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что является недопустимым.

Из ответа главного врача ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес Вязниковской межрайонной прокуратуры, следует, что ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» неоднократно подавала заявки на выделение денежных средств в Департамент здравоохранения Владимирской области, однако, денежных средств не выделено. Самостоятельно устранить указанные нарушения не представляется возможным, ввиду отсутствия денежных средств.

Из Устава ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» следует, что данное учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности. Учреждение является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Владимирской области. ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, является обособленным структурным подразделением ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница». Имущество, закрепленное за учреждением, является государственной собственностью Владимирской области и передано ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» на праве оперативного управления (п. 3.1, 3.2 Устава). Согласно пункту 3.15 Устава финансовое обеспечение выполнения установленного Учреждению государственного задания осуществляется в виде предоставления субсидий из областного бюджета.

В материалы дела представителем ответчика представлены фотографии, согласно которым, кнопка вызова установлена при входе в Песковский ФАП.

Вместе с тем, старшим помощником прокурора ФИО4 в материалы дела представлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения проверки совместно с заведующей ФАПом ФИО5 осуществлены попытки проверки рабочего состояния кнопки вызова персонала. Однако, установленная кнопка находится в нерабочем состоянии. Кроме этого, доступ к кнопке затруднен из-за наличия снежных валов.

В связи с чем, суд критически относится к фотографиям, представленными представителем ответчика об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Принимая во внимание, что ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» владеет переданным ей имуществом на праве оперативного управления, на ответчика возлагается обязанность по содержанию переданного имущества. Принимая во внимание, что вход в здание ФАПа в <адрес> не оборудован кнопкой вызова персонала, что является нарушением законодательства о социальной защите инвалидов и ущемляет права маломобильных групп граждан на беспрепятственный доступ в здание медицинского учреждения, суд полагает обоснованными требования прокурора об обязании ответчика выполнить действия по оборудованию здания ФАПа кнопкой вызова персонала, в связи с чем, оно подлежит удовлетворению.

Отсутствие в бюджете денежных средств для производства работ по установки кнопок вызова персонала не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требовании прокурора, поскольку данное нарушение является социально значимым и может повлиять на гарантированные Конституцией РФ права граждан Российской Федерации по социальному обеспечению.

Учитывая, что для оборудования помещения ФАПа кнопками вызова персонала требуется определенное время, а также необходимо финансирование, суд полагает разумным установить срок исполнения решения в течение 8 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» оборудовать вход в здание ФАПа ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, кнопками вызова персонала в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Я.В. Киселева