Постановление № 5-167/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-167/2017

Новокузнецк 19 июля 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Шарониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ОАО ОУК «Южкубассуголь»,филиал « Шахта «Ерунаковская-8» юридический адрес: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов при проведении мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. № "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", Постановления Правительства Российской федерации от 05.05.2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно:

Пункт 1. На участке № филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» на сопряжении флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 со сбойкой № имеются заколобразования кровли и бортов выработки при этом отсутствуют целевые программы организационно-технических мероприятий по устранению заколообразований и креплению горных выработок, не произведено усиление крепления, лицами старшего надзора не выданы предписания на их устранения.

Нарушены: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 14, 16, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах.

Пункт 2. На участке № филиала «Шахта «Ерунаковская-VHI» в забое флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 допущена эксплуатация, проходческого комбайна КП-21 с нарушением взрывозащитного орошения, а именно заштыбованы80% форсунок орошения под зубок на исполнительном органе и 60% форсунок орошения на дуге.

Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 173, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. На участке № филиала «Шахта «Ерунаковская-VHI» в забое флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 допущена эксплуатация проходческого комбайна КП-21 с не исправной гидроблокировкой, а именно при не исправном пылевзрывозащитном орошении проходческого комбайна КП-21 имеется возможность включения исполнительного органа.

Нарушены: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 178 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. На участке № филиала «Шахта «Ерунаковская-VHI» отсутствует возможность свободного подхода для персонала и работников ВГСЧ к забою подготовительной выработки флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48, почва выработки подтоплена на протяжении 22 метров. Нарушены: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 41 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. На участке № филиала «Шахта «Ерунаковская-VHI» в подготовительной выработке флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 подвесная монорельсовая дорога эксплуатируется с деформированными балками, при зазорах в стыках рабочих поверхностей более 5 мм, при не затянутых шпильках поворотных сегментов стрелочного перевода, при отсутствующих знаках и сигналах безопасного движения.

Нарушены: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в судебном заседании признал вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суду пояснил что нарушения почти устранены.

Кроме признания вины ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» представителем организации, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- сопроводительным письмом;

- протоколом об административном правонарушении,

протоколом о временном запрете деятельности, которым, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности ОАО «ОУК «Южкузбассуголь осуществлять ведение горных работ по проведению флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 № в филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ

предписаниями проверки соблюдения требований промышленной безопасности;

- актом проверки.

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» по осуществлению ведения горных работ по проведению флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 № в филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица, действия ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» правильно квалифицированны по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Как указано в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. С учетом выше изложенного при назначении наказания суд учитывает, что ведение горных работ по проведению флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 № в филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> создает реальную угрозу жизни и здоровья работников предприятия, так как данный производственный объект является опасным и на нем выявлены существенные нарушения правил промышленной безопасности эксплуатации производственного объекта, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании и считает необходимым назначить в отношении ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта.

Судом установлено, что фактически объект приостановлен ДД.ММ.ГГГГг. в 17 час. 00 мин.

Суд определяет срок наказания в 15 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать суток), по ведение горных работ по проведению флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 № в филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес>

Срок исчислять с 17.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина