Решение № 2-5681/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 9-2555/2018~М-13127/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дудченко Ю.Л.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБДОУ МО г. Краснодар «Центр - детский сад №» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к МБДОУ МО г. Краснодар « Центр - детский сад №» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка МБДОУ МО г. Краснодар « Центр - детский сад № « Вишенка», расположенного в г. Краснодаре по <адрес>. В ходе проверки были установлены нарушения действующего санитарного законодательства, за выявленные нарушения на юридическое лицо составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчику в результате выявленных нарушений было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем с целью проверки исполнения указанного предписания, была организована выездная проверка, в ходе которой был установлен факт невыполнения упомянутого предписания в связи с чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены в установленный срок « Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Ответчику было повторно выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ. С целью проверки исполнения указанного предписания, была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлен факт невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Материалы дела, возбужденного по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ были направлены в суд для принятия решения. Таким образом, ответчиком не выполняются требования санитарных правил и норм в части нарушения требований к условиям воспитания и обучения, что подтверждено проводимыми проверками. Полагает, что невыполнение ответчиком законодательно закрепленных требований нарушает права детей на санитарно – эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья. Просит признать незаконным (противоправным ) бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения муниципального образования город Краснодар « Центр развития ребенка- детский сад № «Вишенка», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц, обязать ответчика выполнить требовании п.п.4.24, 6.16.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- обеспечить соблюдение последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции в объемно-планировочных решениях помещений пищеблока по адресу 6 г. Краснодар, <адрес>,

- обеспечить наличие нормируемого количества детских унитазов во второй младшей группе.

Представитель истца, действующая на основании доверенности – ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ МО г. Краснодар « Центр - детский сад №», действующая на основании приказа- ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что садик находится на бюджетном финансировании и устранение указанных нарушений возможно только при выделении соответствующих бюджетных средств. Все зависящие от неё действия по исполнению вынесенных предписаний, ею предпринимались, денежные средства на устранение нарушений выделены только в 2019 году и будут освоены.

Изучив рассматриваемое исковое заявление, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав и огласив материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск в целом обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Так в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка МБДОУ МО г. Краснодар «Центр - детский сад № « Вишенка», расположенного в г. Краснодаре по <адрес>.

В ходе проверки были установлены нарушения действующего санитарного законодательства, за выявленные нарушения на юридическое лицо составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчику в результате выявленных нарушений было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем с целью проверки исполнения указанного предписания, была организована выездная проверка, в ходе которой был установлен факт невыполнения упомянутого предписания в связи с чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены в установленный срок «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- площадь групповой № ( средняя, группы №№,9) на 1 ребенка составляет 1.5кв.м. при норме 2.0 кв.м., площадь групповой № ( дошкольная, группы 1,13) на 1 ребенка составляет 1.5 кв.м., при норме 2.0 кв.м., площадь групповой № ( подготовительные группы №№,5) на одного ребенка составляет 1.8 кв.м., при норме 2.0 кв.м.,

- не обеспечено принципа групповой изоляции: совместная раздевальная для средней и подготовительной группы,

- объемно - планировочные решения помещений пищеблока на <адрес> не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции ( сырье и готовая продукция поступает и выдается через одну дверь),

- вход в прачечную для сдачи грязного и получения чистого белья не раздельный,

- полы в помещениях постирочной неровные, местами с нарушением целостности, в помещениях игровой (<адрес>) нарушена целостность ламината – неровный, с дефектами, что не позволяет осуществлять качественную уборку влажным способом и дезинфекцию,

-во 2-ой младшей группе обеспеченность детскими унитазами составляет 50% ( норма-4, фактически- 2),

- имеет место повторяемость одних и тех же блюд 2 дня подряд ( 13- ДД.ММ.ГГГГ выдавался детям салат из зеленого горошка).

Ответчику было повторно выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки исполнения указанного предписания, была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлен факт невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ в котром установлено, что :

- объемно - планировочные решения помещений пищеблока на <адрес> не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции ( сырье и готовая продукция поступает и выдается через одну дверь), в нарушение требований п. 4.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,

-во 2-ой младшей группе обеспеченность детскими унитазами составляет 50% ( норма-4, фактически- 2) в нарушение требований п. 6.16.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Материалы дела, возбужденного по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ были направлены в суд для принятия решения.

В соответствии с п.2 ст. ч.3 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу п.п.5,8,10ч.1,п.3ч.4 ст. 41 указанного закона образовательная организация создает условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и её должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 Устава, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар « Центр развития ребенка – детский сад №» создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий администрации муниципального образования город Краснодар в сфере образования.

В соответствии с п. 5 Устава функции и полномочия учредителя в отношении МБДОУ МО г. Краснодар «Центр- детский сад №» осуществляются администрацией муниципального образования город Краснодар.

В силу п. 25 Устава к компетенции МБДОУ МО г. Краснодар «Центр - детский сад №» в установленной сфере деятельности относится материально – техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе и в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 27 Устава МБДОУ МО г. Краснодар «Центр - детский сад №» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания детей, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В положениях ст. 4,7,9 ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации закреплены принципы упрочения основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, что является одной из целей государственной политики.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не выполняются требования санитарных правил и норм в части нарушения требований к условиям воспитания и обучения, что подтверждено проводимыми проверками.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, так как они являются законными, обоснованными и доказанными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБДОУ МО г. Краснодар «Центр-детский сад №» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр развития ребенка - детский сад №», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр развития ребенка - детский сад №» выполнить требовании п.п.4.24, 6.16.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- обеспечить соблюдение последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции в объемно-планировочных решениях помещений пищеблока по адресу 6 г.Краснодар, <адрес>,

- обеспечить наличие нормируемого количества детских унитазов во второй младшей группе.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: