Постановление № 5-419/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-419/2017

Дело № 5-419/2017

Поступило в суд 08.11.2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2017 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Стебихова М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «Артур Грэй», ОГРН, ИНН, КПП, дата регистрации: 20.03.2009, юридический адрес: г. Новосибирск, ул., д. 1, адрес осуществления деятельности: <...>,

у с т а н о в и л:

11 июля 2017 года в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №6-04-29/141ю-2017 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу произведен осмотр помещения магазина «Заельцовский», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. З, д. 4, к. 1, в котором ООО «Артур Грэй» осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе деятельность по розничной продаже алкогольной продукции – пива и пивных напитков.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Артур Грэй» является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».

При осмотре установлено, что на входе в торговое помещение имеется вывеска с информацией о режиме работы магазина.

В ходе осмотра помещения магазина «Заельцовский» обнаружены холодильники с прозрачными стеклами и витринные стеллажи, в которых размещена алкогольная продукция (пиво и пивные напитки) в ассортименте, с указанием названия алкогольной продукции, емкости потребительской тары, цены за единицу алкогольной продукции. Также имеется витрина, оснащенная устройством для налива пива (пивных напитков) из кег.

На указанных витринных стеллажах и в холодильниках обнаружена следующая алкогольная продукция (пиво, пивные напитки):

Наименование продукции, крепость (%)

производитель

дата розлива

емк. л

количество бутылок, шт.

Пиво «», 4,0%

ОАО «Удача»

12.06.2017

0,5

5
Пиво «», 4,9%

ОАО «Томское пиво»

05.06.2017

0,5

4
Пиво «», 4,2%

Пивоваренная компания «Балтика»

24.05.2017

0,5

2
Пиво «», 4,6%

Пивоваренная компания «Балтика»

23.05.2017

0,5

3
Пиво «», 4,6

Пивоваренная компания «Балтика»

16.05.2017

0,5

2
Пиво «», 4,9%

АО «Аян»

30.06.2017

0,5

4
Пиво «», 4,2%

ОАО «САН ИнБев»

15.05.2017

0,5

2
Пиво «», 4,2% ж/б

ОАО «САН ИнБев»

26.04.2017

0,5

3
Пиво «», 5,0%

ОАО «САН ИнБев»

11.06.2017

0,5

3
Пиво « », 5,0% ж/б

ОАО «САН ИнБев»

28.04.2017

0,5

1
Пиво «», 4,7% ж/б

ОАО «САН ИнБев»

24.04.2017

0,5

3
Пиво «», 5,3%

ОАО «САН ИнБев»

14.06.2017

0,5

1
Пиво «», 5,3%

ОАО «САН ИнБев»

10.05.2017

0,5

3
Пиво «7», 5,4% ж/б

Пивоваренная компания «Балтика»

05.04.2017

0,5

2
Пиво «3», 5,4% ж/б

Пивоваренная компания «Балтика»

14.06.2017

0,5

3
Пиво «», 4,5%

ОАО «САН ИнБев»

19.03.2017

0,5

3
Пиво «», 4,5%

ОАО «САН ИнБев»

14.03.2017

0,35

1
Пиво «», 5,5%

ОАО «САН ИнБев»

20.03.2017

0,44

3
Пиво «», 5,5%

ОАО «САН ИнБев»

11.04.2017

0,44

2
Пиво «», 5,2%

ОАО «САН ИнБев»

26.03.2017

0,5

4
Пиво «», 4,7%

ОАО «САН ИнБев»

30.01.2017

0,5

2
Пиво «», 3,6%

ЗАО «Пивоварня Москва-Эффес»

06.04.2017

0,5

4
Пиво «», 4,7%

ЗАО «Пивоварня Москва-Эффес»

13.04.2017

0,5

1
Пиво «», 3,6%

ЗАО «Пивоварня Москва-Эффес»

08.04.2017

0,5

4
Пиво «», 6,5%

ЗАО «Пивоварня Москва-Эффес»

17.05.2017

0,5

2
Пиво «», 4,6%

Пивоваренная компания «Балтика»

13.06.2017

0,5

1
Пиво «»,5,0%

ОАО «САН ИнБев»

22.06.2017

0,5

3
Пиво «», 4,7%

ОАО «САН ИнБев»

12.06.2017

0,5

2
Пиво «», 4,7%

ОАО «САН ИнБев»

05.01.2017

0,5

3
Пиво «», 4,7%

ОАО «САН ИнБев»

02.08.2016

0,5

3
Пиво «»,4,7%

ОАО «САН ИнБев»

28.05.2017

0,5

5
Пиво «»,4,7%

ОАО «САН ИнБев»

21.06.2017

0,5

2
Пиво «», 4,9% ж/б

ОАО «САН ИнБев»

02.06.2017

0,5

3
Пиво «», 4,9 стекло

ОАО «САН ИнБев»

28.04.2017

0,5

4
Итого

93

Информации о том, что алкогольная продукция в данном помещении не продается, отсутствовала.

Кроме того, в ходе осмотра подсобного помещения магазина «Заельцовский», обнаружена алкогольная продукция (пиво) в кегах, предназначенная для реализации на розлив, а именно:

Наименование продукции, крепость (%)

производитель

дата розлива

емк. л

количество бутылок, шт.

Пиво «», 4,2%

ООО «Борихинский пивоваренный завод»

28.06.2017

50 (кега)

1
Пиво «», 4,2%

ООО «Борихинский пивоваренный завод»

28.06.2017

50 (кега)

1
Итого

2
В рамках административного расследования, а также в ходе осмотра сопроводительные документы подтверждающие легальность производства и оборота на вышеуказанную алкогольную продукцию ООО «Артур Грэй» не представлены.

Согласно протоколу ареста товаров и иных вещей №6-04-29/141ю-2017 от 11.07.2017 в отношении обнаруженной алкогольной продукции применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста. Ответственным за сохранность алкогольной продукции, назначен продавец ООО «Артур Грэй» Т И.С.

Адресом ответственного хранения назначен (определен) адрес нахождения алкогольной продукции на момент ареста: г. Новосибирск, ул. З, д. 4, к. 1 (магазин «Заельцовский»).

В ходе осмотра прилегающих к магазину «Заельцовский» территорий был произведен замер расстояния от входа для посетителей в магазин «Заельцовский», по адресу: г. Новосибирск, ул. З, д. 4, к. 1, в котором осуществляет деятельность по продаже алкогольной продукции (пиво, пивные напитки) ООО «Артур Грэй», до входа для посетителей на обособленную территорию здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. З, д. 2, в котором находится образовательное учреждение ГАПОУ «Новосибирский Медицинский колледж» (лицензия на право ведения образовательной деятельности №9614 от 30.03.2016 выдана Министерством образовании, науки и инновационной политики Новосибирской области).

В результате замера установлено, что расстояние от входа для посетителей в магазин «Заельцовский» до входа посетителей в образовательное учреждение ГАПОУ «Новосибирский Медицинский колледж» составляет 23,9 метров.

Таким образом, должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ - розничная продажа ООО «Артур Грэй» алкогольной продукции (пива, пивные напитки) в магазине, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. З, д. 4, к. 1, в непосредственной близости (23,9 метров) к образовательному учреждению ГАПОУ «Новосибирский Медицинский колледж», расположенному по адресу: г. Новосибирск, ул. З, д. 2, на территории которого не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В судебное заседание представитель ООО «Артур Грэй» не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом телеграммой по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ и в протоколе об административном правонарушении.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Артур Грэй» о времени и месте рассмотрения данного дела извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о признании ООО «Артур Грэй» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в нарушении правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных Законом N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Действие указанного закона регулирует также розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 7 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона №171 - ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона №171 - ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона №171 - ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

Из п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что к прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пп. «а» п.2 Правил определения органами местного самоуправления границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 г. № 1425, розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта.

Согласно пп. «в» п. 3 Правил, образовательные организации – организации, определяемые в соответствии с Законом об образовании в Российской Федерации и имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Согласно п. 2 постановления мэрии города Новосибирска от 12.04.2013 г. № 3615 «об определении способа расчета расстояния от организаций и (или) объектов до границ, прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», расстояние от медицинских организаций до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (за исключением случаев продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), рассчитывается на основании следующих его минимальных значений: от медицинских организаций – 50 метров от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) либо от входа для посетителей на обособленную территорию (при ее наличии).

Coвокупность требований законодательства Российской Федерации к осуществлению деятельности по розничной продаже алкогольной продукции формирует правила ведения такой деятельности, то есть возможные правила поведения участников данных правоотношений.

Запрет розничной продажи алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях, установленный ст. 16 и 26 Федерального закона №171 - ФЗ, исключает возможность для субъектов предпринимательской деятельности осуществлять ее розничную продажу в данных местах, а, следовательно, является одним из правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно протоколу осмотра №6-04-29/141ю-2017 от 11 июля 2017 года ООО «Артур Грэй» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции (пива, пивные напитки) в магазине, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. З, д. 4, к. 1, в непосредственной близости (23,9 метров) к образовательному учреждению ГАПОУ «Новосибирский Медицинский колледж», расположенному по адресу: г. Новосибирск, ул. З, д. 2, на территории которого не допускается розничная продажа алкогольной продукции (л.д. 32-38).

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

Таким образом, действия ООО «Артур Грэй» по осуществлению деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в непосредственной близости (23,9 метров) к образовательному учреждению ГАПОУ «Новосибирский Медицинский колледж», образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.

Виновность ООО «Артур Грэй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении от 31.10.2017, протоколом осмотра от 11.07.2017, протоколом ареста товаров и иных вещей от 11.07.2017, а также иными материалами дела.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в том числе количество изъятой алкогольной продукции, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридических лиц за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, перечисленной в протоколе ареста товаров и иных вещей №6-04-29/141ю-2017 от 11.07.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Артур Грэй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, с конфискацией изъятой алкогольной продукции в количестве 93 бутылки (ж/банки), 2 кеги и ее уничтожением.

Получатель штрафа Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с).

Расчетный счет: в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК, КБК «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции». ОКТМО. Назначение платежа: административный штраф по постановлению №5-419/2017 от 26.12.2017.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-ти дневный срок со дня получения его копии путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья М.В. Стебихова