Решение № 2-270/2020 2-270/2020(2-3875/2019;)~М-4017/2019 2-3875/2019 М-4017/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-270/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

с участием адвоката Кирсановой Н.Г.,

истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО3

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 270/2020 по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) и просил с учетом уточнения признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ от <дата> № *** (изм. от <дата> № ***), незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) включить, в соответствии с разделом XIV «Металлообработка» частью 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом», кодом позиции 2150500а-14964 Списка № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № ***, следующие периоды его трудовой деятельности: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности наладчика автоматической линии никелирования, слесаря-наладчика ГУ на Октябрьском заводе металлоизделий, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование своих требований истец указал, что <дата> решением № *** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрань Самарской области (межрайонное) согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ и Списка № ***, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого требуемого стажа на соответствующих видах работ. <дата> решением № *** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрань Самарской области (межрайонное), во изменение решения от <дата> № *** ему согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ и Списка № ***, было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия необходимого требуемого стажа на соответствующих видах работ. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрань Самарской области (межрайонное) не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве наладчика автоматической линии никелирования, слесаря-наладчика ГУ на Октябрьском заводе металлоизделий. На момент обращения, а именно на 24.04.2019г. (56 лет) в УПФР в г. Сызрань его общий трудовой и страховой стаж составил 42 года 11 мес. 25 дней. На указанную дату обращения требовалось не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку № *** и страхового стажа не менее 25 лет. На <дата>, т.е. при достижении возраста 57 лет требуется не менее 7 лет 6 мес. стажа на соответствующих видах работ по Списку № *** и страхового стажа не менее 25 лет. Однако ответчик полагает, что документально подтвержден его стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** для назначения досрочной пенсии только 5 лет 2 мес. 5 дней. С указанным решением он не согласен и считаю его не правомерным, нарушающим его конституционные права. В период с <дата> по <дата> он был трудоустроен на Октябрьском заводе металлоизделий в качестве наладчика автоматической линии никелирования гальванического участка 4 разряда, где происходил процесс никелирования деталей и изделий, что подтверждается не только записями в трудовой книжке, но и личной карточкой, приказами завода, архивной справкой, а так же должностными обязанностями, которые соответствуют должностным обязанностям, утвержденным параграфом 56 «наладчик оборудования металлопокрытия и окраски» раздела «Литейные работы, сварочные работы, котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы, кузнечно-прессовые и термические работы, механическая обработка металлов и других материалов, металлопокрытие и окраска, эмалирование, слесарные и слесарно-сборочные работы» ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск № ***, утвержденный Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от <дата> N 17/2-54.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, подтвердив доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области в лице ФИО3 против исковых требований возражала, подтвердив доводы, изложенные в решении Управления от <дата> № *** (изм. от <дата> № ***), а так же в отзыве на исковое заявление.

Согласно представленного отзыва на исковое заявление ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) считает, требования истца не правомерными и просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме по следующим основаниям. <дата> ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Решением от <дата> № *** (решением от <дата> № *** во изменении решения от <дата> № ***) ему отказано с <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона № ***-Ф), ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Таким образом, при достижении возраста 56 лет (на дату обращения <дата>) требуется стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № *** не менее 10 лет и страхового стажа не менее 25 лет. При достижении возраста 57 лет (на <дата>) истцу требуется не менее 7 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ по Списку № *** и страхового стажа не менее 25 лет. В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ стаж на соответствующих видах работ может определяться с учетом пенсионного законодательства и правил подсчета, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). Основным условием для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение является установление соответствия между фактически выполняемой работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списками, что должно подтверждаться документально. Все вопросы о подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> № ***н). Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа (в т.ч. стажа на соответствующих видах работ) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный порядок также закреплен п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***. Дата регистрации истца в системе индивидуального Персонифицированного) учета <дата>. В стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от <дата> истцу не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с 18.10.1988г по 12.09.1990г, с 15.09.1990г по 31.07.1991г в качестве наладчика автоматической линии никелирования, слесаря-наладчика ГУ на Октябрьском заводе металлоизделий, поскольку позицией 2150500а-14964 раздела XIV «Металлообработка» Списка № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены «наладчики оборудования металлопокрытия и окраски». В исковых требованиях истец просит засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с <дата> по <дата> в качестве наладчика автоматической линии никелерования по 4 разряду Октябрьского завода металлоизделий. В представленной архивной справке от <дата> № ***-К имеются сведения о работе истца в качестве наладчика автоматической линии никелерования, в качестве гальваника, сл. наладчика ГУ, сл. наладчика, наладчика, слесаря-наладчика автоматической линии. Данная архивная справка не подтверждает занятость истца в должности, предусмотренной Списком № ***. Иные документы, подтверждающие особые условия труда заявителя в указанный период, не представлены. Кроме того, в вышеуказанной справке имеются сведения о предоставлении ФИО1 двух дней без содержания заработной платы: <дата>-<дата>. Данные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, т.к. разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г № *** и Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ поименованных периодов не предусмотрена. Документально подтвержденный страховой и общий трудовой стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 42 года 11 мес. 25 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 5 лет 2 мес. 5 дней.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрань Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

<дата> решением № *** Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрань Самарской области (межрайонное) и Списка № ***, ФИО1 было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимого требуемого стажа на соответствующих видах работ.

<дата> решением № *** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрань Самарской области (межрайонное), во изменение решения от <дата> № *** ФИО1 было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимого требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрань Самарской области (межрайонное) в специальный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не были включены периоды его работы:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве наладчика автоматической линии никелирования, слесаря-наладчика ГУ на Октябрьском заводе металлоизделий, поскольку позицией 2150500а-14964 раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены «наладчики оборудования металлопокрытия и окраски».

ФИО1 документально подтвержден общий трудовой и страховой стаж - 42 года 11 месяцев 25 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 для назначения досрочной пенсии 05 лет 02 месяца 05 дней.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал с <дата> по <дата> на Октябрьском заводе металлоизделий в качестве наладчика автоматической линии никелирования гальванического участка 4 разряда.

Личной карточкой ФИО1, приказами от <дата> № *** и <дата> № *** о профилактическом медицинском осмотре рабочих вредных профессий, в котором указан и ФИО1, приказом от <дата> о введении временной нормы расхода на тринатрий фосфат, где имеется указание на никелирование, а так же архивной справкой выданными Администрацией г.о. Октябрьск <дата> № ***-К подтверждается, что работа ФИО1 была связана с никелем и его соединениями, что происходил процесс именно никелирования деталей и изделий.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют наладчики оборудования металлопокрытия и окраски, занятые наладкой автоматизированных гальванических ванн (код позиции 2150500а-14964), предусмотренной разделом XIV «Металлообработка», частью 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом».

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

В силу п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 <дата> подала в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) оформленное по установленной форме заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, право на назначение пенсии у ФИО1 возникло <дата> по исполнению ФИО1 57 лет. (ФИО1 <дата> года рождения).

С учетом данных обстоятельств, суд считает, что решение Управления пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> № *** (изм. от <дата> № ***) является незаконным, Управление пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) следует обязать включить периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности наладчика автоматической линии никелирования, слесаря-наладчика ГУ на Октябрьском заводе металлоизделий, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности наладчика автоматической линии никелирования, слесаря-наладчика ГУ на Октябрьском заводе металлоизделий, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2020г.

Судья: Сорокина О.А.