Решение № 2-4273/2025 2-4273/2025~М-3325/2025 М-3325/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-4273/2025

14RS0035-01-2025-005811-05

Дело № 2-4273/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

город Якутск 29 апреля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кочкиной А.А., с участием помощника прокурора Глушковой Е.В., при секретаре Захаровой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л :

Якутский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование заявления указал, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 транспортной безопасности. В ходе проверки было установлено, что указанным лицом не соблюдены п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1637. На основании изложенного истец просит обязать ответчика обеспечить в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемых транспортных средствах «Волжанка-87» регистрационный номер №, «Волжанка-88» регистрационный номер №, «Хивус-263» регистрационный номер №, для ведения реестра транспортных средств; проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на указанные суда; назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на указанные суда; провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании старший помощник Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Глушкова Е.В. заявленные требования, предъявленные в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поддержала в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске, настаивала.

В судебное заседание представитель третьего лица Федерального агентства речного и морского транспорта, не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом, предоставил письменный отзыв.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. О причинах неявки суд в известность не поставил и ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

С учетом требований о разумности сроков судебного разбирательства, а также мнения участников процесса о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд, руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, находит возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 N16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий, о чем свидетельствует принцип непрерывности, установленный ст. 3 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Под субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с пп. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ категорированные и не подлежащие категорированию транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ.

В силу ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства, за исключением судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных ч. 1 и 1.1 ст. 8 указанного Федерального закона (ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от 09.02.2007 N 16- ФЗ, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации.

Из п.7 ч.2 указанной статьи следует, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

По п.1.3 ст.1 Федерального закона аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Как указано в п.9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании

В силу ч.1 ст. 12.1 Федерального закона подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Из ч.2 указанной статьи следует, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N1637 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее также Требования).

Как следует из п.2 Требований, настоящий документ применяется в отношении следующих транспортных средств: суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.

Согласно п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны:

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике);

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств;

- представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";

- разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1 3, 1 4 и 1 5 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства);

- проверять сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 1 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";

- обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Пунктом 8 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N16-ФЗ "О транспортной безопасности" предусмотрено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п.1.4 ст. 1 Федерального закона аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности

В соответствии с ч.1.3 ст.9 Федерального закона паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2023 N905 утверждены Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее также Правила).

Из п.3 Правил следует, что аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

В ходе проверки Якутской транспортной прокуратурой установлено, что ИП ФИО1 07.02.2017 выдана лицензия № № на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Согласно выпискам из Государственного судового реестра, а также судовому билету от ____ С № ИП ФИО1 является собственником моторной лодки «Волжанка-88» регистрационный номер №; от ____ С № моторной лодки «Волжанка-87» регистрационный номер №; от ____ С № разъездного амфибийного катера «Хивус-263» регистрационный номер №.

Таким образом, ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении маломерных судов «Волжанка-87» регистрационный номер №, «Волжанка-88» регистрационный номер №, «Хивус-263» регистрационный номер Л-№, согласно выписке из ЕГРИП от 23.03.2025 ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>) осуществляет деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, дата регистрации в качестве ИП 15.01.2016.

Судом установлено и подтверждается актом проверки Якутской транспортной прокуратурой от 25.02.2025, что ИП ФИО1 эксплуатируются вышеуказанные суда, осуществляющие паромную перевозку пассажиров, автомобилей, грузов на коммерческой основе по маршруту «Якутск-Нижний Бестях» при этом не соблюдены п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований.

В качестве способа защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ определяет, в частности, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Учитывая изложенное, требования прокурора о возложении на ИП ФИО1 обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности, предупреждающих угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить в соответствии с требованиями п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований «По обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1637 в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: предоставить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемых транспортных средствах «Волжанка-87» регистрационный номер № «Волжанка-88» регистрационный номер №, «Хивус-263» регистрационный номер №, для ведения реестра транспортных средств; проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на суда «Волжанка-87» регистрационный номер №, «Волжанка-88» регистрационный номер №, «Хивус-263» регистрационный номер №; назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а также на судах «Волжанка-87» регистрационный номер №, «Волжанка-88» регистрационный номер №, «Хивус-263» регистрационный номер №; разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на суда «Волжанка-87» регистрационный номер №, «Волжанка-88» регистрационный номер №, «Хивус-263» регистрационный номер №; провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на суда «Волжанка-87» регистрационный номер №, «Волжанка-88» регистрационный номер №, «Хивус-263» регистрационный номер №.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п А.А. Кочкина

Копия верна:

Судья А.А. Кочкина

Секретарь А.Д. Захарова

___

Решение изготовлено 12 мая 2025 года